Тема 2. Субъекты административного права.

1. Перечислите субъектов административного права.

2. Перечислите основные права и свободы граждан Российской Федерации в сфере государственного управления.

3. На сайт Администрации Президента РФ поступило обращение гражданина Сидорова, в котором выражалась жалоба на несовершенство деятельности правоохранительных органов. Ответа на представленную жалобу не последовало.

Правомерны ли действия Управления по работе с обращениями граждан РФ Администрации Президента РФ?

4. Гражданка Матвеева А.С. пришла на прием в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Прием осуществлялся директором одного из департаментов. Гражданка Матвеева А.С. отказалась предъявлять свои документы, мотивируя это тем, что «будет говорить только с министром».

Обязана ли Министр здравоохранения и социального развития РФ осуществить личный прием указанной гражданки?

5. Гражданин РФ Миловидов приехал к своей бабушке в деревню Иванцово Нижегородской области летом 2010г. Проведя замечательный отпуск, он пожелал там остаться. Бабушка не возражала. Однако после предоставления всех установленных законом документов в органы регистрационного учета он получил отказ в регистрации на новом месте жительства. Управление ФМС по Нижегородской области обосновало свой отказ поставить на регистрационный учет Миловидова введением чрезвычайного положения на территории Нижегородской области Президентом РФ. Миловидов подал исковое заявление в суд в защиту своего конституционного права на свободный выбор места жительства на территории РФ.

Каким должно быть решение суда?

6. Инициативная группа граждан РФ подала заявку в орган местного самоуправления на проведение митинга в защиту Химкинского леса на площади города Химки перед зданием Химкинского суда. Орган местного самоуправления отказ в проведении данного мероприятия. Инициативная группа обратилась с обжалованием данного решения в суд.

Каким должно быть решение суда?

7. Составьте развернутую схему «Система исполнительной власти в Российской Федерации», отразив в ней все элементы системы.

8. Председатель Правительства РФ за определенный период совершил следующие действия:

- предложил Президенту РФ структуру аппарата Правительства РФ;

- распоряжением снял с должности министра здравоохранения и социального развития РФ и заместителя министра обороны, а также отстранил от исполнения обязанностей директора Федеральной службы охраны РФ;

- назначил нового министра здравоохранения и социального развития РФ и утвердил организационную структуру Федеральной службы безопасности РФ и Федеральной службы по оборонному заказу.

Дайте правовую оценку действий, совершенных Председателем Правительства РФ.

9. Дайте определение понятию «государственная служба».

10. Составьте схему «Виды государственной службы в Российской Федерации».

11. Кто может претендовать на должность государственной гражданской службы?

12. Начальник Управления Федеральной налоговой службы по Московской области Зорькин получил от Заместителя руководителя Федеральной налоговой службы устное распоряжение принять у директора ООО «Солнышко» налоговую декларацию, составленную с грубейшими нарушениями и оказать содействие в урегулировании данного вопроса. Данное распоряжение было выполнено. Через некоторое время в рамках контрольных мероприятий правоохранительными органами было выявлено нарушение налогового законодательства ООО «Солнышко». По итогам служебного расследования в УФНС по Московской области Зорькин был привлечен к дисциплинарной ответственности. Он обжаловал данное решение в суд, мотивируя это тем, что действовал по указанию своего руководителя.

Каким должно быть решение суда?

13. Молодой человек приобрел тур в Мексику и пригласил свою девушку, сотрудницу Министерства финансов РФ Соколову, провести отпуск вместе с ним. Однако в пункте пропуска через Государственную границу РФ Соколовой было отказано в выезде из РФ в связи с тем, что она намерена выехать за пределы РФ за счет человека, не являющегося родственником.

Правомерно ли решение пограничника?

14. Сотрудник Министерства иностранных дел РФ Птичкин прокомментировал в довольно резкой форме события, разворачивающиеся на Ближнем Востоке, в эфире передачи Первого канала «Пусть говорят», после чего был привлечен к дисциплинарной ответственности в форме выговора.

Правомерно ли решение, вынесенное Министерством иностранных дел?

15. Сотрудница Министерства здравоохранения и социального развития Пашуткина 12 февраля 2010 года вышла из отпуска по уходу за ребенком и 28 ноября 2010 получила уведомление о проведении аттестации в отношении себя.

Имеет ли она право обжаловать решение руководства о выдвижении ее на аттестацию?

16. Сотрудница Министерства здравоохранения и социального развития Пашуткина 12 февраля 2010 года вышла из отпуска по уходу за ребенком и 15 февраля 2010 получила уведомление о проведении квалификационного экзамена в отношении себя.

Имеет ли она право обжаловать решение руководства о выдвижении ее на квалификационный экзамен?

17. Какие конкурсные процедуры проводятся при прохождении государственной гражданской службы?

18. В одном из управлений Министерства образования и науки РФ была проведена аттестация служащих. Государственные служащие А. и К. были поставлены в известность о предстоящей аттестации за четыре дня до ее проведения. На заседании аттестационной комиссии, состоящей из двух членов (председателя комиссии и секретаря комиссии), было принято решение о несоответствии А. и К. занимаемым должностям. Через одну неделю они были уволены с занимаемых ими должностей, так как «не прошли аттестацию».

Законное ли решение было принято в отношении служащих А. и К.? Каков порядок проведения аттестации? Какие решения могут быть приняты по ее результатам?

Перечень нормативных правовых актов, необходимых для выполнения заданий и решения задач

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// СЗ РФ. 1994. № 1. Ст. 1; с послед. изм. и попр. СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1.

Федеральные конституционные законы:

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011 г. № 1. Ст. 1.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 753.

Федеральные законы:

4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. №1. Ст. 31.

5. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Cт. 1227; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2010. № 31. Ст.4196.

6. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2010. №31. Ст. 4196.

7. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 772.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. № 13. Ст. 1685.

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. №1. Ст. 31.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1; с послед. изм. и доп. «Российская газета». 27.04.2011. № 90.

Указы Президента РФ:

11. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // Российская газета. 1995. № 11-12; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2011. № 4. Ст.572.

12. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; с послед. изм. и доп. СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3331.