Политические режимы Лекция (2). 15.02

После ВМВ начинает разрабатываться классификация политических режимов, чего не было раньше ( не считая Аристотеля, Монтескье и прочие попытки). Концепция тоталитаризма развивается в 50-е годы, был выдвинут и ряд типологий полит режимов. В дальнейшем - развитие новых типологий с большим учетом параметров реализации власти, некоторые авторы перестают обращаться к понятию "демократии" и "тоталитаризма", заменяя их другими ("согласительные системы", "полиархии", "коммунистическая демократия" как воспитательная и другие).

Типология Хуана Линса:

-демократия

-авторитарные режимы

-тоталитарные режимы

-посттоталитарные режимы (ссср после 1953 года, китай после смерти Мао ДзэДуна)

-султанистские (центр. Африканская Республика - режим Бакассы, Конго, Дювалье на Гаити)

Типология Жана Бландэля

-режимы либеральной демократии

-эгалитарно-тоталитарные (радикально тоталитарные или коммунистические)

-традиционные

-популистские

-авторитарно-инэгалитарные

Предпочитает не употреблять понятия "тоталитаризм".

Одна из недавних типологий - Чарльза Эндрейна.

-народные и племенные системы (безгосударственные общества. вдохновляют участников движения протеста и адептом мобилизационных систем. самоуправление, примитивные демокр принципы)

-бюрократические авторитарные системы( охватывает большинство режимов). подчеркивается ведущая роль армии и бюрократии, ограничение масс в политики (от рос империи до современных развивающихся стран)

-согласительные системы (избегая понятие демократии, имеются в виду либерально-демократические режимы). договорное право, согласование интересов, толерантность и корректность.

-мобилизационные системы (осн признак - участие масс). бывшие коммунистические и фашистские режимы. определенные черты автор усматривает в современном Иране. существуют недолго и перерождаются в бюрократические авторитарные.

Автор отождествляет участие масс с мобилизационными, а для согласительных - не учитывает. Отсюда- деградация термина "демократия".

Типология Голосова.

Он взял типологияю Бландэля и развил ее.

-Политическая конкуренция внутри элиты - важный признак. по нему режимы 1)открытые (разрешена конкруенция) и 2)закрытые (нелегальная конкуренция)

-по полит участию населения 1)включающие (полит участие) 2)исключающее (отсутствует участие или невелико)

-по структуре элиты 1)единая элита 2)дифференцированная элита.

Отсюда конструитуется сама схема.

-традиционный режим (закрыт с монолитной элитой+ исключающий). Закрытые режимы, не допускают открытую полит конкуренцию, с монолитной элитой - она не разделена, участия масс не существует. Царское самодержавие до 1905 года как пример. Сегодня их осталось немного, большого интереса для исследователей не представляют: Саудовская Аравия и княжества Персидского залива (Оман, бахрейн, Кувейт) или Бруней в Азии, Свазиленд (в Африке кор-во с парламентом как консультативным органом).

Экономичсекая элита совпадает с политической, власть передается по наследству без политической конкуренции, специализированная нейтральная бюрократия отсутсвует или представляет привилегированный слой, население (большинство - крестьяне) в политике не участвует, господствуют традиц ценности - чаще всего это религия (ислам).

-авторитарно-бюрократический (исключ+закрытый с дифф элитой): военный и популистский(тут вопрос на самом деле исключ оно или включ?) Серьезная полит конкуренция исключается, но формально могут существовать другие партии и лидеры, одна доминирующая сила, элита не едина, полит и эконом элиты отделены (не полностью), классическое описание по Голосову - франция при Наполеоне 3.

Военные режимы - сейчас их стало меньше, но они имели массовый характер в 60-70- годы 20 века (азия, африка: Чили, Бразилия, Пакистан, Конго, Греция Парагвай и другие). Власть либо прямо принадлежит военным, либо военные выступают как главная опора формальной власти. В слаборазвитых странах военные часто единсвтенная организованная сила, котоаря способна удерживать власть. Примеры: диктатура в Заире (ныне Конго) в 60-90-е годы. Пиночето в Чили (1973-1990). Благоприятная почва для таких режимов - отстутсвие внутриэлитного консенсуса относительно правил игры в политике (допускаются любые средства), острый конфликт между основными полит силами (военные для удержания стабильности берут власть в свои руки), резкая соц поляризация общества - контрасты между богатыми и бедными в обществе, низкий уровень легитимности и институализации власти (влабость полит институтов и низкий уровень одобрения власти).

Военные режимы подразделяются по Норлинджеру: 1) регулирующие (в целом консервативная ориентация, временно власть у военных, военные в роли арбитра, для развода столкнувшихся полит сил) до последних десятилетий 20 века они были педставлены в ЛатАмерике 2)корректирующие(провозглашают какие-то задачи). В такие режимы прекратились режимы в ЛатАмерике - Чили как пример, Индоезия при генерале Сухарто (покончил с коммунистами). Важен демонстрационный эффект. Поддержка засчет прямых иностранных инвестиций 3)программные. (осуществление целенапралвенной разработанной программы развития, долгосрочная обычно). Ю.Корея при ген. Паке (80-е годы)- пятилетние планы. Бирма - путь к социализму.

Сейчас военных режимов гораздо меньше. В ходе демократизации многие бывшие такие режимы перешли в более демократическим режимам.

Популистские режимы. Характеризуется следующими чертами: 1)вождизм одного лица, любимого и одобряемого народом или считающимся таковым. реально массы не влияют на полит процесс, они одобряют все и поддерживают. в качестве средств манипуляции - обещанию соц праведливости, идеологическая мобиизация, массовые манифест и митинги поддержки, призывы к сплочению перед лицом внешнего врага И так далее

2) усиление этатизма, вмешательство государства в сферы жизни, опека над общественной жизнью, опора на бюрократию и поиск поддержки у масс против олигархии, с которой он якобы борется. Стержень режима - одна партяи либо доминирующая партия. допускает наличие других партйи не имеющих шансов на выборах. партия провозглашает целью - нац развитие, борьбу с другими силами, которые считаются вредными для развития страны.

Старейший популистский режим - в Мексике. Институционально-революционная партия до сих пор там уже чуть ли не век. Характерны: сращивание партйи с гос аппаратом и армией, парт структуры пронизывали все общество, но уже существовал пример СССР и фашистской Италии, они оказали определенное влияние на построение мексиканского режима. 3)берут курс на создание мощного сектора экономики и сльного гос воздействия на эконом развитие.

Тезис об опоре на собственные силы, дачу гарантий населению.

Режим Насера в Египте (1956-1980-е), режим Кадаффи в Ливии, Кения, Танзания,

Харизматический лидер.

-соревновательная олигархия (исключающий +открытый с дифф элитой). Режим допускает конкуренцию, массы в политике не участвуют. Крайне низкий жлекторат. Классический пример - Англия с 1688 по 1832 годы - до избирательной реформы (4% электората). Властная элита дифференциируется на фоне буржуазного развития, не представляя монолит (хотя дифференциация с оговорками). Латинская Америка 19 - перв пол 20 веков, (в целом характерна коалиция соц-полит сил - крупные землеввлад, армия, епископат и компрадорская что-то там;, массы пассивны и в 20 веке, вступают в левые троцкистских организаций). При серьезной угрозе слева СО заменяли военные режимы. характерно также для России в 90-е годы. (делегативная демократия?)

-эгалитарно-авторитарный (включ + закрыт с монолитной элитой) Режим советского типа. Возникает как и популистский в условиях выхда масс на полит арену и сопрвождается полит участием. Массовые партии и организации, народные фронты, желемнты самоуправления на местах (в том числе и труд коллективы). Повсеместно формально-демократические процедуры - в партии, советских органах И так далее). В отличие от популистского, провозглашают соц перемены и коренным образом меняют обшество, ломка отношений собственности, устранение старых элит, осущ гос управление экономикой, соц революция (!!!), формирование элиты из низов - на максимально оширокой соц базе; широкая система соц мер которая обеспечивала успешные действия соц лифтов. Элита не дифференцирована, она формально дифф по принципу местных интересов, но они все связываются в рамках парт аппарата. Стержень власти и управления - одна партия - аппарат. Сращивание с гос-вом и подмена гос органов, сосредоточение реальной полит власти в аппарате партии. Легальная полит оппозиция невозможна, (можешь иметь свое мнение но в рамках линии, которая дана свыше). Низкий уровень автономии личности, жесткое подчинение гос-ву и коллективу, постановление большинства - абсолютно, демократический централизм.

-авторитарно-инэгалитарный (включ + закрыт с дифф элитой) фашисткий режим. проповедовал неравенство. Закрытый, включ участие масс. Не стремился к полному преобразованию общетсвенных отношений, защщал привилегированные слои, идея неравенства. Соц революции не произошло. Сохранение капиталитической стратификационной систмы. Проблема соц неравенства интерпретировалась с помощью национализма и рассовой теории. на военизированных формированиях, не замещали гос-ва, элементы сращивания через замещение должностей, нац партяи занималась выработкой политики и контролем за кадровыми вопросами, поддержка режима через партию, подконтрольные раб союзы, организации; плебесциты - референдумы, террористический конроль над обществом. Ряд общих черт с коммун режимами ( по отношению к сталинской эпохе). Но система не сложилась аткой же (не было максимально открытого рекрутирования элиты, вождизм, не было достижения соц равенства, старая классовая структура, основное сходство - инстурментальное). Режим гибридного характера

-либерально-демократ (включ + открыт с дифф элитой)

Все исключающие режимы - авторитарные, а также коммунистический (эгалит-авторит) и фашистский (авторит - инэгалит). Включающий активное участие наода в общественной жизни через выборы. Признаков можно выделить много. Основные: представительное народовластие на основе всеобщих выборов.Полит плюрализм и конкуренция. Активное полит участие масс. Разделенность власти (формальное разделение властей и отделение политическй от неполитической власти).Отделение от гражданского общества. защита прав меньшинств.

Роберт Даль: условия благоприятные для установления демократии 1)контрль над армией и полицией осущ выборными должнстными лицами 2)наличие демократических убеждений и политической демократической культуры, т.н. гражданской культуры 3)современная рыночная экономика 4)отсутствие сильной зависимости от ждебной демократии иностранной державы. Они не означают обязательного установления демократии, сегодня и без этих условий стремятся страны к демократии.

Все страны с регулярными демократическими процедурами считаются демократическими при более широком подходе.