Парламенты мира.

В соотв с конц разделения властей первое место среди ведвей гос власти - у законодательной власти. Исполнительная и судебная действуют от имени закона и в его исполнение. В классических трактовках разделения властей были разногласия - у Локка приоритет зконодат. У Монтескье - равноправие.

Бюрократия, форм и неформ группы участвуют. Подлинное назначение парламента - легитимация существующих режимов. только парламент представляет общество во всем многообразии, многие атворит режимы сохраняют или создают парламенты. Кроме ф-ции легитимации режимов, они еще и органы представительства, согласования интересов, экспертной проработки законопроектов. Имеют рычаги контроля над исполнительной властью - утверждение кандидатуры министров и премьера, вотумы недоверия, импичмент, заслушивание отчета правителсьтва, депутатские запросы министра, исключит право принятия бюджета, проведение парлам расследований.

Изучение парламента: 1)исторический подход. как возник и как развивался. 2)институциональный подход - регламентации работы парл, фракционный состав, порядок работы фракций, механизм принятия законом, отношение парл с др гос институтами. 3)социологический - социокульт характеристики парламентариев, отражение соц интересов различных групп, 4)социо-психологический: псих портрет парламентария, психология масс на деятельнсоть парламента, 5)системный анализ - парламент как система взаимодействующая с внешней средой и выживающая в ней 6)теория рац выбора - фракционные всякие взаимодействия

Класификация парламентов с точки зрения отнош с исполнит властью:

1. доминирующие парламенты - редкая разновидность. Франция времен 4 республики - 40-50-е годы или современная Италия. Парламент - ведущая роль в полит жизни страны, фрмирует и жестко контролир правительство, вынося вотумы и др. Отрицательные черты: не рискуют обычно вводить из-за правительственных кризисов и преследованием узких целей. Во Франции за 12 лет 4й республики - смена 25 кабинетов, чуть ли не 2 раза в год. Это мечта Локка.

2. Автономные парламенты. Контролирует законодат процесс, но не имеет полномочий для свержения исполнит власти - правительства. Пример: конгресс США и шведский рейхсдаг. Возникновения автономного парламента через президенциализм. Автономно от президентской власти. Иногда это способствует межгрупповым полит консультациям - корпоративизму (Скандинавия).

3. ограниченно-автономные парламенты. Пример: Великобритания. Парламент не орган, который реально правит, правителсвто формир парламентским большинством и пользуется полнйо поддержкой. Правительству обеспечено большинство. И парвит-во, и премьер контролируют фракцию большинства. Палата общин и оппозиция - тут лишь критика и запросы, без существенного влияния. Правит кризис возмжет лишь в случае раскола правящей партии. Россия 90-х годов как система между органиченно-автономных и автономным парламентами благодаря расстановке полит сил и составу депутатов

4. подчиненный парламент - Франция. президент и большинство парламента принадлежат одной партии или схожим поит силам. Подчиненные парламенты в развивающихся странах и парламент 2000х годов.

5. полностью подчиненные парламенты. существуют в авториатрных режимах. з всю историю верховного совета СССР с 1936 по 1989 годы - никто не проголосовал против предложения ЦК и правит-ва. Сходные черты имели и парт.форумы, без критики, но активно выступали лоббистские группировки с защитой.