Политические режимы лекция(1) 8.02

1. концепция тоталитаризма в политической мысли 20 века

2. понятие авторитаризма

3. происхождение и основные особенности демократических режимов

Соотношение политической системы и политического режима. Некоторые рассматривают отдельно систему и режимы, но это не совсем верно. Так как одни и те же классификации могут быть в обоих темах, в заивимости от автора. Многи исследователи же не делают различий в понятиях полит системы и полит режима. для целей классификации не стоит их различать.

Есть смысл их различать при сохранении в целом институциональных элементов, но показать суть и разницу. Основа же не меняется. Различие допустимо при акцентах внимания на системном анализе (проблема входа-вывода, выживания в общей системе).

Мы же не различаем. Политическая система - абстрактное понятие достаточно.

Политический режим - это 1) определенный способ организации полит отношений, осуществления в рамках законной системы или вне этих рамок (режим Бориса Ельцина - связи на личной преданности, кадровая чехарда, взаимодействие групп интересов. режим Путина - режим укрепления госудраственности, вертикали власти, персонификация власти, централизация основных органов И так далее)

понятие многофункционально! 2)методы осуществления власти - показатель взаимоотношения общества и власти (более либеральные или авторитарные режимы: режимы военного комунизма, сталинский режим, постствалиский режим итд) 3)символический смысл - образ государства без конкретного анализа: советский режим, царский режим, режим таллибов - символизирует качества.

+ в русском языке понятие "режим" нормативно, склоняет к более отрицательному отношению - дисциплина, четкие взаимоотношения в рамках какого-то феномена. Темин более негативный, нежели система.

Политологические определения 1) совокупность принципов формир и осущ власти, раскрывающих организацию полит жизни данного сообщества

(Дюэрже)

2) режим это вся совокупность явных и неявных моделей опред формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, включает характеристики субъектов (имеют доступ или нет) и доступные субъектам стратегии борьбы за него (Шмиттер и Оддонел)

В целом полит режим - модель, по которой в обществе осущесвл и формируется полит власть.

Можно сказать, что понятие полит режима предполагает анализ по трем направлениям

1)принципы формирования властных структур, включая соцбазу и методы отбора лидеров (кооптация, выборы)

2) принципы и способы взаимодействия властных структур (как между собой элиты, лидеры, центр и места, законодат и исполнит власть взаимодействуют, как строятся отношения)

3)принципы взаимоотнош власти и общества, включая методы осуществл власти в обществе (либерал, автократ, авторит, и др). Широкий круг вопросов (и о полит участии, объеме участия, механизмы обратной связи от общества к власти - доходят ли сигналы из общества к власти, насколько они эффективны - вопросы о соблюдении прав и свобод личности и другие).

В целом, полит режим - методы формирования и осуществления власти, которые могут быть различны.

Как исторически складывались типологии политических режимов и сами режимы.

Существует множество типологий. Они в основном разработаны западными учеными. Важно понять, как складывались типологии. Обозначение режима и классификации - один из наиболее политизированных вопросов в политоологии.

Недемократический режим и название его таковым несет определенные последствия в обществе.

Первичные типологии в современной науке

- начало складывания - период довоенный, начало 20 века. Работы с элементами типологизации режимов - выделение в отдельную группу тоталитарных режимов и противопоставление демократическим режимам запада. В частности, работа 1939 года Боркенау "Тоталитарный враг" о фашистах и советском режиме. Тоталитаизм как понятие стало употребимо с 20-х годов, но до конца 2 МВ не было создано целостной концепции.

Принцип демократия-тоталитаризм. Факторы деления: деление на 2 части, дихотомическое. Оно наиболее естественно для человека - способ упорядочения реальности. Так разделить было проще всего. Второй фактор - западные демократические общества были признаны образцовыми, точкой отсчета демократичности. В это время в СССР начинается пропаганда "социалистической демократии". А деление по такому принципу признавало только демократичность западных стран. Демократия трактовалась процедурно - учет конкурентных свободных выборов, а не качество участия (поэтому СССР с точки зрения зап.авторов не мог и претендовать на понятия демократии). Трактовка с позиций либерализма - учет осуществления прав личности, разделения властей и прочего (опять же противоречие с СССР).

Соц и фашисткие режимы объединялись на основе антилиберализма как вариант диктатуры в новом масштабе (несмотря на различия!). Основным параметром разграничения стало понятие негативной свободы (то есть свободу ОТ чего-либо: разрешено то, что не запрещено законом). Такая свобода - краеугольный камень либерализма. В СССР же позитивная свобода (возможности для реализации личности - доступ к ценностям, беслпатное образование, кружки и секции, методы самообразования - то, что помогало человеку реализовать свою личность, соц лифты для рабочих и крестьян и прочее). Невозможность реализации из-за цензуры никого не интересовали. Вопрос рассматривался глобально. Пропаганда о соцдемократии наталкивалась на неприятие тезиса о демократии. В первые десятилетия после 2 МВ кругозор исследователей был ограничен только западом и ссср, а страны 3го мира не рассматривалось вовсе. Так что понятие было хараткерно только для рассматриваемых стран.

Концепция тоталитаризма несла как научные окмпоненты, так и практическо-политические. Избигнев-Джезинский "Тоталитарная диктатура и автократия"1956 год - формулировка признаков тоталитаризма: 1) единственная офиц идеология 2)монополие на власть одной партии 3)террористический контроль над населением 4) партийный контроль над СМИ 5)монополия на всем виды вооруженной борьбы 6)централизованный контроль над экономикой

Их и до сих пор можно встретить в авторитетных учебниках. Между тем, эти признаки не отражают реальные методы формирования власти. Плюс, большинство этих признаков можно отнести и к другим режимам. На Западе идеология либерализма не официальна, но она общепризнанна. Так что, разиличие - в разрешение публично исповедовать другие идеологии. Конкуренция на идеологическом поре. Монополия на все виды вооруж борьбы существует во многих других режимах, кроме ситуации с разрешением ношения оружия при себе. Монополия на легитимную вооруж борьбу сейчас хаарктерно для всех стран. Таким образом, различие идет не в самих признаках, а в степени проявления этих признаков!

База такой типологии в узкой типологической базе, скудная и упрощенная аналитическая модель. Применим лишь к сталинскому времени. Игнорируются типы полит различий при тоталитаризме.

Интересно то, что в 1952 году Талмон "Происхождение тоталитарной демократии" - тут впервые употреблен такой термин, как "тоталитарнная демократия", но идея осталась не развитой, упор сделан на сам тоталитаризм. но суть в том, что еще во времена Просвещения сожилось 2 трактовки - либеральное (Локк и Монтескье) и тоталитарное (Руссо). Талмон говорил о том, что тоталитаризм советского типа мог быть назван тоталитарной демократией. Но идею не развил :( Хотя правильно начал!

50-е года Арон "Демократия и тоталитаризм". Мысль: на индустриальном базисе возникает 2 формы реализ демокр принципов - либеральная и тираническая. Эта идея лась не развитой и забытой.

Тоталитарный режим рассматривался как полное подавление личности, всеобщий контроль над жизнью, противостояние элиты раздробленным массам - отсюда вывод от неспособности к изменению, неподвижности. Что было опровергнуто в 1991 году.

Концепция тоталитаризма выявила неадекватность еще после смерти Сталина (прекращение террора, личные свободы, попытки проведения экономических реформ, наличие групп интересов в СССР, ведущих борьбу, сложной стратификации и т.д.). Но продолжала доминировать тоталитарная точка зрения.

Распространение типологии Алмонда. 1956 год. Первая типология, пытающаяся учесть и опыт стран 1-го и 2-го мира, и опыт стран развивающихся. В основе - различия полит культур (разработал теорию ПК)

-демократические

1)англо-американская система.

однородная полит культура, то есть слабое развитие субкультур, все общество - одни ценности, высокая степень разделения полит ролей, основные принципы - принципы либерализма (права, свобода индивита, антиэтатизм, терпимость к оппозиции, секуляризация и др), стабильная система. отдавал ей приоритет.

система с гомогенной культурой% Скандинавские страны, Америка, Великобритания, доминионы. Сходная оценка и политика сглаживания - Лейхард и другие исследования.

2) континентально - европейская система.

раздробленноть полит культуры, наличие нескольских субкультур, полит роли задаются субкультурами; идеологические различия (праве и левые, как пример). германия, Франция, италия (в италии и фр сиьны коммунисты и сильны сегментарные особенности).

Характерно и для Швейцарии, Испании, Португалии и Австрии, но они не фигурируют в этой типологии.

Сейчас формирование полит объединений по принципу языковых и культурных различий. Франция и Германия -различие по классовому принципу.

-недемократический тип

1. доиндустриальные и частично индустриальные системы. Смешанная полит культура, сосуществование традиц ценностей и атрибутов зап системы, разделение властей не четкое, ограничение личной свободы. Характерно для развивающихся стран.

2. тоталитарная система. Принудительное полит участие, концентрация власти, отсутствие возможности реализации частного интереса.

Первые типологии появляются в 50-е годы: не раскрывают особенности функционирования и формирования стурктур. Деление демократия-тоталитаризм. Формулируются признаки тоталитаризма, но не раскрывают сути. в некоторых работах формулир положения, выходящ за рамки, но остаются не развитыми. Обсуловлено научными компонентами (трактовка демократии отождеств только с примером западной илберальной демокр) и связ с холодной войны. Объединение советской и фашисктго режима.

Последующее развитие типологизации шло под влиянием неск факторов

1)режимы либерализировались после смерти вождей. Концепция тоталитаризма становилась неадекватной

2)режимы в третьем мире не укладываются в сложившееся деление демокр-тотал. Расширяются исследование. Появление авторитаризма

3) массовые движения 60-х годов на западе с критикой. предлагали введение демократии участия. Критика самого понятия демократия, появление новых трактовок.

Разработаны новые принципы классификации. Отношение к формированию власти и осущ принятия властии решений. Сформировались представления о разл типах- свои типологизации авторитарных систем (,), модификация представления о советском режиме.

Концепция тоталитаризма стала обрастать новыми признаками (стремление к коллективной цели). Иные трактовки демократии (полиархия. согласительная система, отсутствиедостаточной информации, ориентация на диссидентов)

Ф. Бенеттон - единственная информация об ссср - информация о диссидентах.

Попытки учесть конкретые вопросы и изменения в системе - ревизионисткая школа. Дэниэлс, Такер, Ликби, И так далее. аличные варианты авторитарного правления.

В целом, выхода за рамки господствующего дискурса не происходит. Концепция авторитаризма оказывает влияние на типологизации, но никакого принципиально нового освещения вопроса.

Роберт Даль. Типология по 2м критериям:1)наличие полит конкуренции 2)степень полит участия населения - 4 вариант взаимодействия по этим компонентам

Типы систем:

1. конкурирующая или соревновательная олигархия. Высокая конкуренция но низкий уровень участия населения. Англия до реформы 1832 года.

2. Закрытая гегемония. Низкая конкуренция и учатие. Любой традиционный монархический режим. Военный режим.

3. Полиархия. Высокая конкуренция и участие.

4. Включающая гегемония. Конкуренция низкая, участие высокое.

Шиллс. Типология с учетом развивающихся стран

1. традиционная олигархия

2. модернизирующаяся олигархия - режимы 3го мира - военно-бюократические группировки

3. опекаемая демократия - страны с демократическими процедурами, но гипертрофированная исполнит власть

4. демократия - западные страны

5. тоталитарная олигархия. коммунистические режимы

Типология Айзенштата

1)примитивные системы - догосударственого плана

2)патримониальные империи - каролинги, парфяне. Патриархат, личная власть правителя при опоре на апарат управления и военные формирования. В отличие от феодальных принципов - военная сфера едина - набирается из рабов и наемников. Аппарат из лично преданных людей. Беспристрастной бюрократии не существует.

3)кочевые захватнические империи.

4)города-государства. Полисы, венеция, генуя, ватикан, сан-марино.

5)феодальные системы.

6)централиз бюрократические системы - др. Египет, Римская империя

7)современные системы: демократ, тоталит, автократ, слаборазвитая.

Автор попытался учесть и исторически существовашие системы.

Типология Берг-шлоссера, Майера, Штаменна

1)традиционные системы. В основе - религиозный культ. Монархии.

2)статические олигархии. Традиционная элита.

3)модернизирующаяся олигархия. Началось буржуазное развитие

4)фашистские режимы.

5)преторианские режимы. военные и популистские режимы - лидерство под флагом общего блага

6) коммунистическая или воспитательная демократия (воспитывали нового человека).

7) парламентская демократия