Виды государственного долга

Рис. 1.3 ???

И несколько слов по рисунку

Глава 2. А её название????

2.1.Способы управления внутренним долгом

Управление государственным долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, а также по размещению долговых обязательств [11].

Существует два метода управления государственным долгом:

-административный подход;

- рыночный подход;

Административный подход включает в себя:

• Конверсия долга(изменения первоначальных условий);

• Консолидация долга (продление долга);

• Унификация займа (объединение несколько займов в один);

• Отсрочка погашения долга;

• Списание, аннулирование долга;

Рыночный подход включает в себя:

• Реструктуризация долга (изменения срока погашения или условий);

• Выкуп долга

• Секьюритизация (преобразование не ликвидных активов в ценные бумаги);

• Обмен долга на акции национальных компаний

В РФ единая система учета и регистрация государственных заимствований. Это делается с помощью долговых книг.

Первый способ управления государственным внутренним долгом- усиление административного контроля за финансовыми потоками. Второй и более предпочтительный путь - создание благоприятного инвестиционного климата в стране.

Первый путь - это осуществление административных мер против стандартных схем нелегального вывоза капитала - занижения экспортных цен, невозврата валютной выручки, фиктивных импортных контрактов с авансовой оплатой и завышенными ценами, коррупции на таможне, расчетов через оффшоры.

Второй путь для России предпочтительнее чье мнение?. Меры по укреплению доверия к российской экономике должны включать в себя: улучшение налоговой системы и налогового администрирования; сбалансированность бюджета; обеспечение надежной работы банковской системы; защиту прав кредиторов и инвесторов; прозрачность финансовой отчетности всех предприятий и организаций.

Обслуживание государственного долга производится Централь­ным банком РФ и его учреждениями, если иное не установлено Правительством, посредством осуществления операций по разме­щению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате дохо­дов в виде процентов по ним или в иной форме.

Контроль за состоянием государственного внутреннего долга РФ осуществляется парламентом страны [10].

Правительство страны должно ежегодно публиковать данные о состоянии государственного внутреннего долга.

Верхний предел государственного внутреннего долга устанавли­вается высшим представительным органом при утверждении феде­рального бюджета на предстоящий финансовый год [10].

Перед государством стоит несколько задач для управления государственным внутренним долгом:

• Привлечение внутренних государственных заимствований в объемах дополняющих доходах государственной власти ;

• Удержание внутреннего долга на уровне сохранения экономной безопасности страны;

• Минимизация стоимости долга;

• Сохранение репутации;

• Контроль и координация действия на долговом рынке страны [14].

Существует два способа управлением государственным долгом, представлено на рис.2.1

Р исунок 2.1

Стратегическое управление государственным долгом является совокупность мероприятий правительства, направленных на обеспечение финансирования государственных затрат через формирование достаточного количества финансовых ресурсов в распоряжении государства при условиях минимизации стоимости привлечения средства и обслуживание долговых обязательств в долгосрочном периоде. Достижение определенной цели зависит от уровня организации оперативного управления государственным долгом. Суть оперативного управления государственным долгом состоит в осуществлении комплекса мероприятий, связанных с получением и обслуживанием, в частности и погашением, государственного долга, который разрабатывается на основании стратегического управления государственным долгом и анализа текущего состояния государственного долга, состояния плановых и просроченных за ним платежей. По моему мнению, чтобы, что минимизировать стоимость долга, государство должно управлять одновременно этими двумя способами, они взаимосвязаны и дополняющие друг друга.

Для измерения государственного внутреннего долга, оценки его влияния на экономику, а также возможности сравнения с предыдущими годами был разработан ряд показателей и индикаторов государственного долга. Все они базируются на трех основных данных:

•     нетто-задолженности, представляющей собой сумму кредитов, полученных государством за определенный период, за вычетом суммы погашенных за этот период займов (в отличие от брутто-задолженности, которая не учитывает погашаемых кредитов);

•    совокупном объеме государственного долга;

•     величине расходов по обслуживанию и оплате внутреннего долга [15].

Из прочитанной литературы, для себя я сделала вывод, что наиболее распространенным является отношение долга к ВВП.  Этот показатель определяет возможность обслуживания долга, погашения платежей за счет произведенного продукта данного года. Если наблюдается рост ВВП, то не страшен и рост долга. Главное, чтобы темпы роста ВВП не отставали от темпов роста долга. Если наблюдаются отрицательные или даже нулевые темпы прироста ВВП, государство вынуждено перераспределять денежные ресурсы в пользу государственного бюджета посредством государственных займов. При этом если увеличение госдолга систематически превосходит темпы роста ВВП, происходит изменение структур портфеля частных инвесторов в пользу государственных долговых обязательств, что неизбежно оборачивается снижением относительных объемов производственного капитала в экономике в целом.

В Министерстве финансов РФ создается единая система управления государственным долгом для обеспечения снижения стоимости обслуживания государственных заимствова­ний (Департамент управления государственным внутренним дол­гом) [18]. Министерству финансов разрешено резервировать часть по­ступлений от размещения внешних и внутренних государственных ценных бумаг на отдельном счете в Центральном банке РФ с ис­пользованием этих средств только для проведения операций по снижению стоимости обслуживания государственного долга. На­ряду с этим Министерству финансов разрешено проводить совме­стно с Центральным банком РФ операции на внутреннем рынке с государственными ценными бумагами, направленные на стаби­лизацию и последовательное снижение уровня процентных ставок. На Министерство финансов возложена обязанность обеспечить единство планирования и учета всех операций по привлечению, погашению и обслуживанию внутренних государствен­ных заимствований. Сноска на рис

Рисунок 2.2