Глава 1.Теоритические аспекты государственного внутреннего долга

1.1 Понятие государственного внутреннего долга

Есть множество определение внутреннего государственного долга, например:

Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов [1].

Внутренний государственный долг - внутренняя задолженность государства организациям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения государственных программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, государственных облигаций и других государственных ценных бумаг, а также вследствие наличия вкладов населения в государственных банках [2] .

Внутренний государственный долг возникает как результат дефицита бюджета и выпуска облигаций займа для его покрытия. В этом случае государство выступает должником по отношению к тем, кто приобретает его облигации. Образование долга пред. на рис 1.1

долг

Рис. 1.1 А название его??

Государственный внутренний долг разбит на две категории: долговые

обязательства правительства и целевые долговые обязательства.

Должен быть в тексте переход к таблице Таблица 1.1

Долговые обязательства	Целевые долговые обязательства
Государственные краткосрочные облигации (ГКО) сроком на 3, 6, 12 месяцев;	Целевые долговые обязательства конвертируются в рубли в соответствии с долговой стоимостью на момент их обращения и условиями договора по конкретным видам таких обязательств [3] .
Государственные долгосрочные облигации (ГДО) сроком до 30 лет
Облигации внутреннего государственного валютного займа
Казначейские векселя и обязательства [4] .

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно) [5] .

Кроме того, в ст. 98 Бюджетного кодекса РФ оговаривается, что долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть выражены в следующих пяти формах, пред. на рис.1.2

Формы государственного внутреннего долга

Рис. 1.2. Название???

Бюджетный кодекс РФ (ст.103) определяет государственные внутренние заимствования РФ понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации. Государственные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также для погашения долговых обязательств. Установлены государственные внутренние заимствования на 2013 год и в т,ч. государственные ценные бумаги в размере 448 576 690,90 тыс.руб. лучше в млн. руб Так же Госдума утверждает верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года в сумме 6 600 552 240,0 тыс. рублей лучше в млн. руб [6].

Каждый выпуск сперва расшифруйте, потом аббревиатуру (КО) обслуживается в одном банке-депозитарии, в котором открыт счет-депо всем владельцам КО данного выпуска. Открытие счетов-депо и депозитарного обслуживания, а также разъяснения по порядку расчетов казначейскими обязательствами производятся банками для владельцев бесплатно. Оплату всем банкам агентам за депозитарные и платежные услуги производит Министерство финансов РФ.

КО используется как средство расчетов по текущей задолженности федерального бюджета перед основными отраслями и предприятиями. Предприятия, которые получили КО как первичные держатели, могут рассчитываться со своими кредиторами по тем отраслям народного хозяйства, которые обозначены в договорах с банками-депозитариями.

Можно осуществлять также погашение кредиторской задолженности путем перевода КО на счет кредитора.

По КО предоставляются налоговые освобождения на все виды налогов при уплате их в федеральный бюджет год?. При этом погашение КО налоговым освобождением может быть осуществлено обязательством с любым сроком погашения. Налоговые освобождения выдаются Главным управлением Федерального казначейства в пределах объема эмиссии КО, и регулярно дается информация участникам рынка о количестве налоговых освобождений, находящихся в обращении.

Каждый выпуск КО обслуживается в одном банке-депозитарии, в котором открыт счет-депо всем владельцам КО данного выпуска. Открытие счетов-депо и депозитарного обслуживания, а также разъяснения по порядку расчетов казначейскими обязательствами производятся банками для владельцев бесплатно. Оплату всем банкам агентам за депозитарные и платежные услуги производит Министерство финансов РФ.

КО используется как средство расчетов по текущей задолженности федерального бюджета перед основными отраслями и предприятиями. Предприятия, которые получили КО как первичные держатели, могут рассчитываться со своими кредиторами по тем отраслям народного хозяйства, которые обозначены в договорах с банками-депозитариями. Год?

Можно осуществлять также погашение кредиторской задолженности путем перевода КО на счет кредитора.

По КО предоставляются налоговые освобождения на все виды налогов год? при уплате их в федеральный бюджет. При этом погашение КО налоговым освобождением может быть осуществлено обязательством с любым сроком погашения. Налоговые освобождения выдаются Главным управлением Федерального казначейства в пределах объема эмиссии КО, и регулярно дается информация участникам рынка о количестве налоговых освобождений, находящихся в обращении.

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;

4) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие настоящего Кодекса [5].

Основные причины системы заимствования:

1. Дефицитный бюджет приводит к ускоренному росту государственного внутреннего долга;

2. На государственный долг списывалось когда? все текущее бюджетное недофинансирование за последние 6 лет. Эта задолженность, организациям, осуществляющим северный завоз, переоформлялось в казначейские векселя, облигационный заем для погашения товарных обязательств и задолженности перед ЦБ РФ, ПФ и др. объемом обязательств по ГКО – ОФЗ на 1 января 1998г. не превысит 2/3 всего объема внутреннего долга.

3. Центральный банк и Минфин скорректировали когда? свои усилия на узком «облигационном» сегменте финансового рынка. Управление долгом свелось к планированию объемов и периода обращения к очередного выпуска ГКО – ОФЗ.

Реализация ценных бумаг осуществляется через банковскую систему когда?. Центральный банк РФ производит первичную реализацию государственных ценных бумаг, а банки — вторичную реализацию. Таким образом, происходит становление и развитие рынка ценных бумаг, который регулируется Законом Российской Федерации «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. [7] .

В настоящее время год? в Российской Федерации выпущено несколько видов государственных внутренних займов, среди которых можно назвать следующие. В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 30 сентября 1991 г. был выпущен Государственный внутренний заем РФ сроком на 30 лет в виде облигаций номинальной стоимостью 100 тыс. рублей. Облигации размещаются только среди юридических лиц, которые регистрируются в территориальных управлениях ЦБ РФ. Размер дохода — 15% от минимальной стоимости облигации, выплачивается только в безналичном порядке.

Государственный внутренний выигрышный заем 1982 г., проводимый на территории СССР, согласно постановлению Правительства РФ был заменен Российским выигрышным займом 1992 г., и все облигации Государственного займа 1982 г. подлежали обмену на облигации Российского займа 1992г. по номиналу.

Владельцам облигаций 1982 г. было предоставлено право выбора: либо в добровольном порядке обменять их на облигации Российского займа, либо получить доход от продажи облигации, который зачислялся во вклады в учреждениях Сберегательного банка РФ с 1 октября 1992 г. В соответствии с Генеральными условиями выпуска и обращения облигаций федеральных займов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г., Министерством финансов РФ 14 июня 1995 г. выпущены облигации федерального займа (ОФЗ) с переменным купоном.

В целях урегулирования внутреннего валютного долга и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 1992 г. «О мерах по урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР» был выпущен внутренний государственный валютный облигационный заем путем размещения облигаций на общую сумму 7 885 млн. долл. США. Облигации выпущены номиналом в 1 тысячу, 10 тысяч и 100 тысяч долл. США на предъявителя, доход установлен в размере 3% годовых. Держателями облигаций являются юридические лица, имеющие валютные счета во Внешэкономбанке. На всю сумму средств, хранящихся на валютных счетах в этом банке, владельцам счетов выдаются облигации займов, которые погашаются в течение 15 лет до 2008 г. [8].

К государственным займам относятся и казначейские обязательства, которые представляют собой вид размещаемых на добровольной основе среди населения и юридических лиц государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения этими ценными бумагами. Эмитентом является Министерство финансов РФ. Выпускаются и обращаются казначейские обязательства в бездокументарной форме в виде записи на счетах в уполномоченном банке. Срок их погашения, процентная ставка и номинальная стоимость устанавливаются при выпуске каждой серии [19]. И что в 2013?

Каждый выпуск КО обслуживается в одном банке-депозитарии, в котором открыт счет-депо всем владельцам КО данного выпуска. Открытие счетов-депо и депозитарного обслуживания, а также разъяснения по порядку расчетов казначейскими обязательствами производятся банками для владельцев бесплатно. Оплату всем банкам агентам за депозитарные и платежные услуги производит Министерство финансов.

КО используется как средство расчетов по текущей задолженности федерального бюджета перед основными отраслями и предприятиями. Предприятия, которые получили КО как первичные держатели, могут рассчитываться со своими кредиторами по тем отраслям народного хозяйства, которые обозначены в договорах с банками-депозитариями.

Можно осуществлять также погашение кредиторской задолженности путем перевода КО на счет кредитора.

По КО предоставляются налоговые освобождения на все виды налогов при уплате их в федеральный бюджет. При этом погашение КО налоговым освобождением может быть осуществлено обязательством с любым сроком погашения. Налоговые освобождения выдаются Главным управлением Федерального казначейства в пределах объема эмиссии КО, и регулярно дается информация участникам рынка о количестве налоговых освобождений, находящихся в обращении. Весь абзац – повтор.см.выше