Тема 1 Порядок створення та оголошення об’єктів та територій пзф

(2 год)

План:

1. Підготовка і подання клопотання про оголошення територій та об'єктів ПЗФ

2. Попередній розгляд клопотання центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища або його органами на місцях

3. Погодження клопотань з власниками та користувачами природних ресурсів у межах територій, рекомендованих для заповідання

4. Розробка проектів оголошення територій та об'єктів ПЗФ

5. Права громадян з питань охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду

6. Участь об'єднань громадян в управлінні територіями та об'єктами природно-заповідного фонду

Список основних термінів та понять: оголошення територій та об'єктів ПЗФ, картографічний матеріал

Посилання на літературні джерела:

1. Положення про порядок оголошення заказників, пам’яток природи та заповідних урочищ: Наказ Державної служби заповідної справи від 25.12.2003 № 30. – К. : Київський еколого-культурний центр, 2004. – 9 с.

2. Природно-заповідний фонд України: стан та перспективи розвитку // Природа України. – 2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://pryroda.in.ua/blog/prirodno-zapovidnij-fond-ukraїni-stan-ta-perspektivi-rozvitku.

3. Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності: Закон України від 17. 11. 2009 №1559-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 1. – Ст. 2.

4. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25. 06. 1991 № 1264-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546.

5. Про природно-заповідний фонд України: Закон України від 16.06.1992 № 2456-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – №34. – Ст. 502.

Лекція Порядок створення та оголошення об’єктів та територій пзф

6. Підготовка і подання клопотання про оголошення територій та об'єктів ПЗФ

7. Попередній розгляд клопотання центральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища або його органами на місцях

8. Погодження клопотань з власниками та користувачами природних ресурсів у межах територій, рекомендованих для заповідання

9. Розробка проектів оголошення територій та об'єктів ПЗФ

10. Права громадян з питань охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду

11. Участь об'єднань громадян в управлінні територіями та об'єктами природно-заповідного фонду

Рекомендації щодо порядку оголошення заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи (територій та об’єктів природно-заповідного фонду, що оголошуються без вилучення земельних ділянок) розроблено на основі вимог Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Закону України "Про природно-заповідний фонд України", Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України “Про Червону книгу України”, Закону України “Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки”, Земельного Кодексу України, Положення про Державну службу заповідної справи та з врахуванням Методичних вказівок “Порядок оголошення заказників, заповідних урочищ, пам’яток природи та передачі їх під охорону”, затверджених 12.04.1996 р. начальником Головного управління національних природних парків і заповідної справи.

До природних територій та об'єктів природно-заповідного фонду України належать природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам’ятки природи, заповідні урочища. 

На 01.01.2003 р. площа природних заповідників складала 5,8%, біосферних заповідників – 7,9%, національних природних парків – 22,4%, регіональних ландшафтних парків – 21,43%, заказників – 38%, пам’яток природи – 0,9%, заповідних урочищ – 2,9% від загальної площі природно-заповідного фонду України.

Природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки створюються на значних територіях з вилученням частини земель у землекористувачів. Створення цих об'єктів природно-заповідного фонду потребує проведення певних робіт, пов’язаних з відводом земель та значного фінансування для подальшого функціонування.

В першу чергу особливу увагу слід зосередити на створенні територій та об'єктів природно-заповідного фонду України, що оголошуються без вилучення земельних ділянок у землевласників та землекористувачів: заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи тому, що:

• заказники, пам’ятки природи та заповідні урочища оголошуються на значно менших територіях; 

• процедура оголошення заказників, пам’яток природи, заповідних урочищ більш проста; 

• оголошення заказників, пам’яток природи, заповідних урочищ провадиться без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об'єктів у їх власників або користувачів; 

• заказники, пам’ятки природи, заповідні урочища можуть перебувати як у власності українського народу, так і в інших формах власності, передбачених законодавством України; 

• підприємства, установи та організації звільняються від плати за землі, включені до складу заказників, пам’яток природи, заповідних урочищ.

Заказниками оголошуються природні території (акваторії) з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів. На території заказника обмежується або забороняється діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Господарська, наукова та інша діяльність, що не суперечить цілям і завданням заказника, проводиться з додержанням загальних вимог охорони навколишнього природного середовища. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об'єктів, оголошених заказником, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження. Заказники звільняються від земельного податку.

Пам’ятками природи оголошуються окремі унікальні природні утворення, що мають особливе природоохоронне, наукове, естетичне і пізнавальне значення, з метою збереження їх у природному стані. На території пам’яток природи забороняється будь-яка діяльність, що загрожує збереженню або призводить до деградації чи зміни первісного їх стану. Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об'єктів, оголошених пам’ятками природи, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Заказники та пам’ятки природи залежно від їх екологічної, наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення. 

Залежно від походження, інших особливостей природних комплексів та об’єктів, що оголошуються заказниками чи пам’ятками природи, мети і необхідного режиму охорони заказники поділяються (за типом) на ландшафтні, лісові, ботанічні, загальнозоологічні, орнітологічні, ентомологічні, іхтіологічні, гідрологічні, загальногеологічні, палеонтологічні та карстово-спелеологічні;

пам’ятки природи поділяються на комплексні, ботанічні, зоологічні, гідрологічні та геологічні. 

Заповідними урочищами оголошуються лісові, степові, болотні та інші відокремлені цілісні ландшафти, що мають важливе наукове, природоохоронне і естетичне значення, з метою збереження їх у природному стані. 

На території заповідних урочищ забороняється будь яка діяльність, що порушує природні процеси, які відбуваються у природних комплексах, включених до їх складу, відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників.

Власники або користувачі земельних ділянок, водних та інших природних об'єктів, оголошених заповідними урочищами, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Порядок оголошення вищезазначених територій та об’єктів природно-заповідного фонду (надалі - території та об’єкти ПЗФ) передбачає виконання наступних дій: