43. Система законодательства: понятие и структура.

Система законодательства - это упорядоченное множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства. Этой системе, как и любой другой, присущи единство и внутренняя согласованность.

Система законодательства складывается в результате закрепления правовых норм в нормативно-правовых актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. Можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную строение системы законодательства.

Горизонтальная (отраслевая) строение системы законодательства обусловлена ​​предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями. На основе этого критерия выделяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право - конституционное законодательство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право - гражданское процессуальное законодательство и т.д.)..

Вертикальная (иерархическая) строение отражает иерархию нормативно-правовых актов в соответствии с их юридической силы, которая обусловлена тем, кто является субъектом правотворчества.

Федеративное строение системы законодательства присуще государству с федеративной формой устройства. Можно выделить два уровня нормативно-правовых актов: федеральное законодательство; законодательство субъектов федерации.

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

44. Соотношение системы права и системы законодательства.

Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, т.е. внутреннее строение. Но эти понятия различаются по нескольким основаниям:

1) если первичный элемент системы права - норма, то в системе законодательства - нормативный акт;

2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства - в качестве формы;

3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественна субъективна, так как зависит от законодателя;

4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства - производный (первая служит базой для второй);

5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) стоение, то система законодателЬства еще и вертикальное, федеративное и комплексное;

6) система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических бычаях, и в нормативных договорах, в юридических презендентах); а с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и инЫе элементы - преамбулы, названия разделов, глав, статей итп.

45. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.

Систематизация - это упорядочивание НПА, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации проблелов.

Выделяют следующие виды систематизации:

1. Инкорпорация. - форма систематизации путем объединения НПА без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация - самый простой способ систематизации инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства РФ, ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения итп. На неофициальные инкорпоратианые материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде.

2. Консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменния их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоТельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование итп). Консолидация используется зачастую как промежуточный этапп, когда отсутствует возможность кодификации.

3. Кодификация - форма систематизации путем объединения путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность. Поэтому кодификация - наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация может быть

- всеобщей (когда переработке подвергается значительая часть законодательства);

- отраслевой (перерабатываются нормы определенной сферы законодательства);

- специальной (перерабатываются нормы какого-либо правового института).

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систметизированное научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов итд).