36. Правотворчество: понятие, признаки, принципы, виды.

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Признаки:

1) является преимущественно деятельность государства;

2) имеет организационную направленность;

3) его основная продукция - нормативные правовые акты;

4) стого регламентируется правовыми нормами;

5) субъектами выСтупают государство, его органы, компетентные принимать НПА, и уполномоченные на то должностные лица, а также народ при принятиии законов на референдумах.

Принципы правотворчества – основополагающие начала, соблюдаемые в процессе принятия, изменения, дополнения или отмены правовых актов:

- Принцип демократизма – население должно привлекаться к участию в правотворчестве, а его мнение – учитываться при разработке и принятии нормативно-правовых актов;

- Принцип гласности – правотворческая деятельность осуществляется в открытой и доступной для населения форме;

- Принцип научности - должны привлекаться ученые, эксперты, специалисты-практики;

- Принцип законности - данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основн конСтитуции, иных законов и подзаконных актов;

- Принцип профессионализма – должны осуществляться профессионально подготовленными субъектами с использованием специальных приемов и средств юридической техники;

- Принцип оперативности – предполагает своеовеменность издания нормативных актов.

Виды правотворчества:

1. по субъекту: правотворчество народа, государственных органов (ГД, Правительсва), отдельных должностных лиц (Президента), органов мест самоуправления, локальные (на предприятии), общественных организаций (профсоюзов);

2. по значимости:

- законотворчество - правотворчество высших представительных органов - парламентом, в процессе которого издаются нормативные акты высшею юр.силы - законы;

- делегированное - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, пррежде всего правителтсва, осуществляемая по поручению парламента по принятию оперативного решения определенных проблем нормативных актов;

- подзаконное правотворчество - нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимся к высшим представительным органам - президентом, правителтством, министерствами итп.

37. Юридическая техника: понятие и виды, приемы.

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочивания правовых актов, применемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Виды юридической техники:

а) законодательная (правотворческая, нормотворческая) техника -

это совокупность правил, приёмов, способов создания (подготовки, составления, оформления) нормативных актов.

б) техника систематизации законодательства (нормативных актов) предполагает использование таких способов его систематизации как учёт, инкорпорация, консолидация, кодификация законодательства.

в) техника правоприменительных (индивидуальных) актов связана с их надлежащим внешним оформлением (название, органы издания или выдачи, время и место выдачи, подпись, печать и т.д.), наличием необходимого содержания (решение, фиксация юридического факта, соответствие терминологического стиля языку законодательства и т.д.).

К техническим средствам относят:

1) юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта);

2) юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).

К техническим правилам относят:

1) ясность и четкость, простоту и доступность языка правовых актов;

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

К техническим приемам относят:

1) способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.);

2) структурную организацию правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).