Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту
Ринкова економіка і бюджет держави. Суспільні блага в системі змішаної економіки. Еволюція бюджетної практики і бюджетної процедури. Концепція фіскального обміну і бюджет. Альтернативна методологія реалій та ідеалів.
Управління бюджетним процесом в розвинутих країнах. Демократичний вибір бюджетних пріоритетів. Політичний механізм бюджетних рішень. Органи оперативного управління бюджетом та бюджетного контролю.
Бюджетне планування. Економіко-аналітичні засади бюджетування. Методи програмного аналізу і раціоналізація розробки бюджетів. Програмно-цільові бюджети. Складання бюджетів «на нульовій основі». Планування інвестицій за методом «затрати-вигоди».
Виконання бюджету і бюджетний контроль. Методи контролю. Ревізійні органи законодавчої влади. Контроль за видатками. Забезпечення виконання намірів парламенту. Ефективність використання коштів. Регулювання між бюджетних відносин.
Наявність особливого вповноваженого органа в системі виконавчої влади держави, що відповідає за розробку й здійснення державної фінансової політики, властиво для всіх закордонних країн. У більшості держав таким органом є міністерство фінансів (федеративна Республіка Німеччина, Канада, Японія, Швеція, Литва, Польща, Угорщина, Російська Федерація та інші країни).
В англомовній і деякій іншій країнах міністерство фінансів має назва «казначейство».
Міністерства фінансів за назвою державних казначейств функціонують і в США, Великобританії, у ряді інших країнах.
В окремих країнах на цей орган покладають ще й додаткові обов'язки. Наприклад, у Франції головним фінансовим відомством є міністерство економіки й фінансів. Об'єднання в цьому органі цих двох функцій підкреслюються широкі економічні повноваження цього міністерства.
У ряді країн у системі виконавчої влади функціонує кілька фінансових відомств: наприклад, у США крім державного казначейства (міністерства фінансів), є ще й адміністративно-бюджетне керування в складі адміністрації Президента. Цей центральний орган виконавчої влади забезпечує розробку й виконання федерального бюджету, а також урядових бюджетних програм і здійснює контроль за їхнім виконанням.
ЛІТЕРАТУРА
Основна
Конституція України. – К.: 1996.-64С.
Науково-практичний коментар Бюджетного кодексу України. – Юрінком інтер. Бюлетень законодавства і юридичної практики України № 10. 2003.-416С.
Бюджетна система. навч. посібн./Під ред. С.І. Юрія та ін., К.: 2002. – 256С.
Опарін В.М. та ін. Бюджетна система: навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. – 2-ге вид. –К.: КНЕУ, 2002-336С.
Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія): навч. посібн. – К.: КНЕУ, 2001-240С.
Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн. – К.: «Знання-Пресс», 2002-317С.
Додаткова
1. Конституція України // Закони України: В 11 т. — Верховна Рада України: Ін-т законодавства. — К., 1997. — Т. 10. — С. 3–41.
2. Про державний внутрішній борг України: Закон України //Закони України: В 11 т. / Верховна Рада України: Ін-т законодавства. — К., 1996. — Т. 4. — С. 43–44.
3. Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні: Закон України // Закони України: В 11 т. / Верховна Рада України: Ін-т законодавства. — К., 1996. — Т. 5. — С. 13–20.
4. Про державну податкову службу: Закон України // Закони України: В 11 т. / Верховна Рада України: Ін-т законодавства. — К., 1996. — Т. 1. — С. 37–47.
5. Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України // Офіційний вісник України. — 1997. — № 30. — С. 8–10.
6. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України // Відомості Верховної Ради України. — 1997. — Ст. 170. — № 24. — С. 379–429.
7. Про Рахункову палату України: Закон України // Закони України: В 11 т. / Верховна Рада України: Ін-т законодавства. — К., 1997. — Т. 11. — С. 60–76.
8. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: Закон України // Закони України: В 11 т. / Верховна Рада України: Ін-т законодавства. — К., 1996. — Т. 1. — С. 215–251.
9. Про затвердження Положення про резервний фонд Кабінету Міністрів України: Постанова Верховної Ради України // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — Ст. 51. — № 10. — С. 105–107.
10. Про затвердження Правил оформлення проекту Закону України про Державний бюджет України: Постанова Верховної Ради України // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — Ст. 129. — № 27. — С. 350–353.
11. Про основні напрямки бюджетної політики на відповідний рік (Бюджетна резолюція): Постанова Верховної Ради України // Відомості Верховної Ради України.
12. Про структуру бюджетної класифікації: Постанова Верховної Ради України // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — Ст. 208. — № 42. — С. 584–601.
13. Про Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та організацій: Постанова / Кабінет Міністрів України. — 2000. — 9 січня. — № 17.
14. Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ: Наказ / Головне управління Державного казначейства Міністерства фінансів України. — 1999. — 10 грудня. — № 114.
15. Башинська О. М. Формування та обслуговування державного зовнішнього боргу // Фінанси України. — 2000. — № 12. — С. 67–77.
16. Буковинський С. А. Кошториси доходів і видатків бюджетних установ і організацій // Фінанси України. — 2000. — № 12. — С. 60–66.
17. Бюджетна система України: Навч. посібник / С. І. Юрій, Й. М. Бескид, В. Г. Дем’янишин та ін. — К.: НІОС, 2000. — 400 с.
18. Василенко Л. І., Бабич П. С. Місцеві фінанси та фінансова незалежність // Фінанси України. — 1998. — № 8. — С. 112–117.
19. Васильченко З. М. Доходи бюджету в системі управління економікою // Фінанси України. — 1997. — № 6. — С. 25–32.
20. Величко О. В. Розвиток соціальної сфери у системі бюджетного забезпечення // Фінанси України. — 1999. — № 11. — С. 24–31.
21. Воронин А. А., Беляков С. А. Проблемы расходования бюджетных средств в сфере образования // Финансы. — 2000. — № 1. — С. 21–25.
22. Дьяконова І. І. Бюджетний дефіцит та методи його оптимізації // Фінанси України. — 1998. — № 10. — С. 53–59.
23. Дьяконова І. І. Удосконалення методів регулювання доходів і видатків державного й місцевого бюджетів // Фінанси України. — 1999. — № 3. — С. 125–129.
24. Єпіфанов А. О., Сало І. В., Д’яконова І. І. Бюджет і фінансова політика України: Навч. посібник. — К.: Наук. думка, 1999. — 303 с.
25. Кириленко О. П. Міжбюджетні відносини: стан і проблеми удосконалення // Фінанси України. — 2000. — № 6. — С. 64–69.
26. Колодій С. Ю. Децентралізація бюджетної системи та економічне зростання // Фінанси України. — 2001. — № 3. — С. 63–68.
27. Комягин Д. Л. О понятии бюджетных средств // Финансы. — 2000. — № 10. — С. 17–19.
28. Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: Навч. посібник. — К.: Знання, 1999. — 487 с.
29. Луніна І. О. Державні видатки: тенденції і фактори зростання // Фінанси України. — 2001. — № 4. — С. 104–110.
30. Павлова Л. Н., Бабич А. М. Реальный бюджет и экономика страны // Экономист. — 1999. — № 5. — С. 39–44.
31. Опарін В. М. Фінансова система: теоретичні засади та практичні аспекти її розбудови в Україні // Фінанси України. — 1998. — № 9. — С. 49–59.
32. Опарін В. М., Сафонова Л. Д. Сутність і складові бюджетного менеджменту // Фінанси України. — 1998. — № 2. — С. 60–66.
33. Опарін В. М., Малько В. І., Кондратюк С. Я. Бюджетна система: Навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц.― К.: КНЕУ, 2000.— 208 с.
34. Опарін В. М. Передумови та чинники розбудови ефективної бюджетної системи в Україні // Фінанси України. — 2000.— № 9.— С. 126—133.
35. Пасічник Ю. В. Бюджетна система: Навч. посібник.— Черкаси: Відлуння, 1999. — 376 с.
36. Павлюк К. В. Організація виконання державного бюджету // Фінанси України. — 1998. — № 3. — С. 37–45.
37. Парижак Н. В. Формування ефективної бюджетної системи України // Фінанси України. — 1998. — № 1. — С. 19–21.
38. Сафонова Л. Д. Бюджетний менеджмент: Навч.- метод. посібник для самост. вивч. дисц.― К.: КНЕУ, 2001.— 186 с.
3
9.
Якуль І. Є. Бюджетна політика України
// Фінанси України. — 1998. — № 2. — С. 48–51.