2.2 Шведская модель экономической реформы

Шведское королевство - это конституционная монархия. В тоже время в конце ХХ в. оно было своего рода страной контрастов, о чем свидетельствует наличие монаршей власти и социал-демократического правительства, одного из наивысших уровней концентрации производства и наиболее развитого в мире кооперативного движения, значительных доходов немногочисленной элиты и материальной обеспеченности на уровне "рядового" шведа.

В конце ХIХ в. Швеция была аграрной страной, однако уже в 1960-х гг. она приобрела репутацию одного из наиболее развитых государств. Иными словами, приблизительно за 70 лет развития и за три десятилетия пребывания при власти социал-демократического правительства Швеция стала страной высокоэффективной экономики. Более 50 лет (с 1932-го до конца 1980-х гг.) в Швеции господствовали социал-демократы (в общем, в стране тогда действовало 8 партий, из них 2 - коммунистические). За этот период сменилось четыре премьера (кстати, Т. Ерландер возглавлял правительство 23 года).

Швеция не входит ни в один военный блок, отстаивая политику нейтралитета. Но его можно считать активным, поскольку уровень военных расходов страны всегда был (и есть до сих пор) достаточно высоким. Нейтралитет дал возможность Швеции, в первую очередь, обеспечить стабильность, последовательность и целеустремленность в реализации социально-экономической политики; постоянно наращивать экономический потенциал, укреплять производственные силы страны. Высказывание "Мир - это благоденствие" целиком соответствует шведской стратегии политико-экономического развития.

В 1990-х гг. Швеция демонстрировала наивысшие темпы роста валового национального продукта (ВНП) на душу населения (2,5%), с почти беспрерывной его динамикой за столетие (если за точку отсчёта брать 80-е гг. ХIХ ст.). ВНП страны на душу населения в 1980-х гг. превышал $16 тыс., тогда как в других промышленно развитых государствах он составлял в среднем $12 тысяч. В начале 1990-х гг. валовой внутренний продукт (ВВП) Швеции равнялся $1,876 млрд. На чем же базируется такой очевидный успех развития экономики этой страны?

Прежде всего, следует заметить, что экономическая политика Шведского королевства опиралась на теоретическую концепцию, близкую к кейнсианской, основы которой были заложены в 30-е гг. ХХ века. В Швеции никогда не существовало противоборствующих, конкурирующих, альтернативных школ и течений экономической мысли с противоречивыми выводами и рекомендациями, которые бы относительно часто сменяли друг друга. Более того, в стране была налажена постоянная и тесная связь между экономической политикой и её теоретическим обоснованием, то есть академической наукой. Прежде всего, речь идет о "Стокгольмской школе экономики", разработанной в 1937-1939 гг. восьмерыми членами. Среди них ведущую роль играли Д. Гаммаршельд (со временем он стал Генеральным секретарем ООН) и лауреаты Нобелевской премии по экономике Б.Улин и Г. Мюрдаль.

Шведская модель представляла собой (и преимущественно остается такой до сих пор) совокупность качественных особенностей экономического и социально-политического развития страны, среди которых следует выделить такие:

•·Объединение частной собственности на средства производства с широкой социализацией сфер разделения и потребления услуг. В соответствии с концепцией социал-демократов, переход к новому обществу, который они называли "третий путь", возможен через обобщеcтвление именно сферы разделения и потребления услуг, а не средств производства.

•·Эффективно действующая государственная система обеспечения высокой занятости и надежности социальных гарантий.

•·Система демократических институтов, которые позволяли каждому члену общества влиять на решение всех вопросов, которые касаются их жизни. Это создавало своеобразный социально-психологический климат в стране, ощущение причастности граждан к делам государства и социума.

•·Переустройство общества не через радикальную и революционную его трансформацию, а путем реформ и парламентаризма.

Кроме того, правительство и профсоюзы страны активно влияли на взаимоотношения между трудом и капиталом, уровень оплаты труда и занятости. Эффективно функционировали также местные органы самоуправления.

В социально-политической сфере действовала тщательно отработанная в предыдущие десятилетия система регулярных переговоров и долгосрочных соглашений между разными политическими и социальными силами. К ним относятся организации предпринимателей и профсоюзы, правительственные ведомства и кооперативные союзы, правительство и оппозиционные партии, государственные и общественные организации.

Наёмный рабочий в Швеции имел (и имеет) высокий социальный статус, что связано с пониманием правящим классом этой объективной необходимости для достижения общественного согласия и выживания системы в новых исторических условиях.

Основой социально-экономической политики правительства Швеции того времени были: рыночное хозяйство и частное предпринимательство, взаимодействие и соответствующее разграничение функций государства, предпринимателей и профсоюзов. Государством разрабатывались и осуществлялись меры для стимулирования структурной перестройки экономики, обеспечивался совокупный спрос (через налоговую, кредитно-денежную политики) и экономический рост, а также занятость и мобильность на рынке рабочей силы.

В 1980-х годах шведское правительство поставило в центр идейного обоснования своей социально-экономической политики проблему человека и его потребностей. Львиная часть наёмных рабочих в общем количестве рабочеспособного населения достигала в то время 92%, а уровень безработицы не превышал 2%, причём безработным в Швеции считается тот, перерыв в работе которого составляет лишь шесть дней (Для сравнения: часть наёмных рабочих в эти же годы в США равнялась 91%, в ФРГ - 86%).

Лозунгом правительства того времени было равенство всех людей, их одинаковые права на высокий уровень жизни. Достичь равенства в обществе, как считали шведские социал-демократы, можно благодаря предоставлению государством бесплатных или дешёвых услуг в наиболее важных сферах жизни. Речь велась про систему семейной помощи детям, бесплатное школьное образование и питание, обеспечение в старости жильём, развитие сферы отдыха. Было сформировано единую систему охраны здоровья, образования и пенсионного обеспечения, широкую сеть детских садов и школ. Каждый швед, платя налоги в зависимости от собственных прибылей, может рассчитывать на одинаковые - по количеству и качеству - для любого гражданина услуги и льготы.

Большое внимание уделялось реализации так называемой политики солидарности требований в области оплаты труда. Формирование заработной платы в стране осуществлялось на коллективно-договорной основе. Государство в этом процессе, за исключением отдельных случаев, непосредственного участия не брало. Его роль оказывалась посредственной: через налоги и валютную политику, контроль над ценами, а также через регулирование рынка труда.

Внедрение принципов солидарности стало основой формирования заработной платы на предприятиях. Тарифные ставки зарплаты для рабочих одной профессии, которые имели похожую квалификацию и исполняли соизмеримые работы, были одинаковыми для всех предприятий (отраслей) страны. Важная особенность шведской системы 1980-х годов: разница в ставках, обусловленная типом и характером работы, не зависела от уровня рентабельности ни отдельной кампании, ни от отрасли в целом. Основу дифференциации составляла совокупность норм, которые разрабатывались совместно профсоюзом и предпринимателями на базе единой для всего рынка рабочей системы оценки труда.

Отметим, что самыми высокими тарифные ставки были в экспортных отраслях шведской экономики. Поэтому предпринимателям, которые работали на внутренний рынок, приходилось корректировать ставки зарплаты, зафиксированные в коллективном договоре, чтобы довести их до уровня ставок, что действовали на высоко прибыльных экспортных производствах.

Шведская социально-экономическая модель 80-х гг. ХХ в. может во многом послужить примером для России и других постсоветских стран, социально-экономические системы которых уже много лет требуют не только реорганизации, но и коренных изменений. Шведский опыт должен быть исследован и применён на благодатной славянской почве в соответствии с учётом национальных и хозяйственно-бытовых особенностей развития нашего общества. Если же к тому же повысить уровень национального сознания, общей образованности (в том числе в социальных и научных вопросах) и политической воли руководства государства, то можно будет построить умеренный (консервативный) народный капитализм/социализм, который отвечал бы внутренним ожиданиям граждан.

Однако без существенных политических изменений в высших эшелонах власти и проведения административно-территориальной и налоговой реформ на коренное решение социально-экономических проблем надеяться не приходится.