Тема: преступления против государства.

Статья 356 – государственная измена.

Часть 1 - объективные признаки. В статье 356 прежней редакции в качестве объекта называлось – внешняя безопасность, суверенитет РБ, территориальная неприкосновенность, национальная безопасность и обороноспособность. Ныне в УК РБ в редакции от 8.12.2011 года называется 1 ценность – национальная безопасность РБ. Исходя из этого можно сделать вывод, что национальная безопасность является обобщенным понятием, которое в себя включает следующие понятия: суверенитет, территориальную неприкосновенность, обороноспособность. Это разумный подход. Дело в том, что в научной литературе был спор: внешняя безопасность включает ли в себя суверенитет, обороноспособность и т.п. или является самостоятельным явлением? Первым подвижку сделал российский законодатель: Закон от 5 марта 92 года «О безопасности» в этом законе впервые использовали термин основы безопасности государства и определили это следующим образом: это состояние защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренней и внешней опасности. Жизненно важными интересами следует признавать совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Основы безопасности государства предполагают защищенность не только конституционного строя, но и суверенитета территориальной неприкосновенности, обороноспособности и других жизненно важных интересов от возможных на них посягательств.

В соответствии с этим в УК РБ основы безопасности государства названы национальной безопасностью. Раньше измена родины – преступления от внешнего врага, сейчас – норма, защищающего от внутреннего врага тоже. В научной литературе ранее было принято говорить, что гос измена оберегает государственную внешнюю безопасность, при такой трактовке сейчас можно говорить, что охраняет и внутреннюю и внешнюю безопасность!

Суверенитет государства означает его независимость во внешних и верховенство во внутренних делах.

Уважение суверенитета – это основополагающий принцип международных отношений (закреплен в Уставе ООН и других м/н договорах, это постулат существования независимого государства). Во внутренних делах – суверенитет означает верховенство Конституции и принятых законов нашего государства.

Неприкосновенность территорий предполагает сохранение в целостности территории, Находящейся под суверенитетом РБ в пределах гос. границы.

Обороноспособность – это совокупность экономических, военно-технических, научных, идеологических возможностей государства, его вооруженных сил по обеспечения защиты от нападений извне, защита его суверенитета и территориальной неприкосновенности. Грунтов: это еще и способность оказать влияние на вооруженного внутреннего врага.

Объективная сторона: формальная конструкция. Достоинством данной уголовно-правовой нормы – в том, что в ней перечислены возможные формы гос. измены. Перечень является исчерпывающим:

1. Выдача иностранному государству, организации или их представителю гос. секретов РБ, либо секретов других государств, переданных в соответствии с Законом РБ.

2. Шпионаж;

3. Агентурная деятельность;

4. Переход на сторону врага во время войны или военных действий;

5. Иное оказание помощи иностранному государству (организации) в проведении деятельности в ущерб национальной безопасности.

Рассмотрим это:

1. Выдача гос. секретов – Ожегов С.И. ст. 107 – выдача (см. выдать) – дать, предоставить.

Предмет здесь специфический: гос. секреты (сведения, составляющие гос. секреты)– в этой части норма бланкетная Закон РБ 19 июля 2010 года № 170-З «О гос. секретах» - это сведения, установленные в определенном порядке к гос. секретам, защищаемые государством этим законом или иными актами законодательства. Указ № 68 2010 года (в ред. от 30.12.2011 № 621) – перечень документов и гос. органов. В отдельных случаях -надо приглашать специалистов. Это могут быть и секреты других государств, которые переданы в качестве таковых.

Адресат особый - иностранное государство, организация либо их представители. Гражданин РБ должен осознавать все эти обстоятельства и осознавать, что выдача этих сведений в ущерб национальной безопасности. Если отсутствует что-либо их перечисленного – нет признаков посягательства. Способы передачи могут быть разными (пересылка, передача).

2. Шпионаж – в статье не говорится о признаках. Вместе с тем, в ст. 358 дается определение внешнего проявления, в 358 речь идет о другом субъекте (иностранный гражданин или лицо без гражданства). В этой связи мы можем опираться на законодательную модель шпионажа из ст. 358.

С учетом этого под шпионажем следует понимать с внешней стороны: передачу, похищение, собирание, или хранение с целью передачи иностранному государству, организации или их представителям сведений, составляющих гос. секреты РБ, а так же сведений, содержащих гос. секреты других гос-в, переданных РБ в соответствии с Законом. Здесь сказано шире, и передача, и похищение, и хранение с целью передачи. Различие: если хранит, собирает, похищает гос. секреты, имея намерение их передать – это шпионаж. Если выдает только тогда, когда только потребовали или попросили – это выдача гос. секретов. Любому государству и любой иностранной организации.

3. Агентурная деятельность – в УК РБ не расшифровывается что это такое. Вместе с тем, путем толкования можно представить себе что это.

В ст. 358-1 – речи идет об иностранном гражданине или лице без гражданства. Сказано: вербовка гражданина РБ, либо иные действия, совершенные негражданином РБ, совершенные .. нац. безопасности.

В ст. 358 в прежней редакции речь шла о 2 видах шпионажа – 1. Все, то, что написано ко 2 форме гос. измены; 2. Передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений, для использования в ущерб… исходя из этого законодатель это дифферинциировал на шпионаж и агентурную деятельность. здесь может быть вербовка и деятельность завербованного гражданина, а может быть не завербованный, а задание принял.

4. Переход на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта.

Время совершения посягательства необычное – требуется, чтобы государства находились в состоянии войны или вооруженного конфликта. Переход м.б. осуществлен физически, а может и нет. Надо отграничивать физический переход от ненаказуемых или воинских преступлений (добровольная сдача в плен) при такой гос. измене лицо не только перешел, но и совершает действия в интересах этого государства в ущерб нац. безопасности и это осознает. Переход на сторону врага может не происходить в физическом плане. Пример: карательные операции, выдача подполья, партизан и др. как правило, не распространяются сроки давности.

Ст. 356-1 – Грунтов: не хватает слова «в ущерб».

Не напечатано:

Переход – физическое перемещение, а может и нет.

Ст. 356 – исчерпывающий перечень форм гос. измены. Последняя форма: иное оказание помощи иностранному государству, организации или их представителю в проведении деятельности в ущерб нац. безопасности. В нынешней редакции эта форма гос. измены звучит иначе, чем было в прежней редакции – сфера уголовной ответственности расширена. В прежней редакции такого рода деятельность звучала – оказывалась иностранному государству помощь в враждебной деятельности против Республики Беларусь; в нынешней редакции отказались от термина враждебная деятельность (есть союзные государства и есть интересы любого государства; дружка, враждебность -сфера отношений между людьми). В прежней редакции перечислялись способы оказания помощи этому государству, было сказано – путем совершения преступлений против государства, Грунтов: «еще добавляли ненужную вещь – по заданию иностранного государства» (а может и не быть задания). Ныне – любые действия в интересах иностранного государства в ущерб национальной безопасности.

Субъективные признаки: субъективная сторона – умышленное преступление (формальная конструкция) может совершаться с прямым умыслом (осознает что совершает любое из вышеназванных действий, осознавать, что в ущерб национальной безопасности и желает этого). Мотив и цель не влияют на квалификацию, но должны учитываться в расмах ст. 62 при индивидуализации.

Субъект: гражданин РБ с 16 лет.

Часть 2 -повышенная ответственность, если все то, что перечислено в части 1 сопряжено – убийством хотя бы 1 человека. В данной правовой норме примечании содержится институт добровольного отказа (деятельного раскаяния). А.В. Барков «Уголовный закон и раскрытие преступлений» институт, стимулирующий раскрытие преступлений есть в УК. Институт действует 3 способами: усилением уголовной ответственности, смягчением наказания, путем освобождения от УО. здесь 3 вариант. В этой связи сказано, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 освобождается от УО, если есть 3 условия в совокупности:

• добровольно заявило гос органам о совершенном действии (все фактические обстоятельства свидетельствовали, что мог продолжать),

• лицо должно прекратить действительно деятельность в ущерб нац безопасности (не притворно),

• оказало содействие в предотвращении вредных последствий.

Составы по легкости:

Ст. 358 – объективные признаки:

Объект: нац. Безопасность, под нац. безопасностью понимаем (см. ст. 356).

Объективная сторона: состоит в совершении ряда альтернативных действий: похищение, собирание или хранение с целью передачи, а также передача сведений, составляющих гос. секреты РБ. См., что писали ранее по терминам. Предмет – гос секреты, Закон 2010 года.

Адресат: особый, иностранное государство либо их представитель, либо иностранная организация или ее представитель. В нынешней редакции речь идет о гос. секретах других государств, переданных РБ в соответствии с законодательством.

Субъект: иностранный гражданин либо лицо без гражданства.

Субъективные признаки: формальная модель, с прямым умыслом, должно осознавать, что собирает, хранит, похищает с целью передачи эти предметы, либо передает. Надо осознавать в ущерб чему.

Ст. 358-1 агентурная деятельность.

Объективные признаки: объект: национальная безопасность.

Объективная сторона – 2 варианта поведения: 1. Вербовка гражданина РБ, в Законе не говорится для чего, но логика – для проведения гражданином РБ агентурной деятельности. агентурная деятельность – см. ст. 356 (по-старому – 2 вид шпионажа – хранение, похищение, передача любых сведений в ущерб нац. безопасности по заданию иностранной разведки, организаций) или иные действия – любые другие, в ущерб нац. безопасности (агентурная и любая иная деятельность).

Ст. 356-1 – установление сотрудничества со спец. службой, органом безопасности или разведывательным органом иностранного государства. Любой орган специальный – финансовой разведки (Швейцария самый сильный) и др.

Объект: к сожалению, в норме не назван объект. Грунтов: это нац. безопасность. Есть, которые говорят «не надо нац. безопасность» - Хомич.

Объективные признаки: установление сотрудничества на конфиденциальной основе (хороший термин) со спец службой иностранного государства, разведывательной или другой спец службой, при отсутствии признаков гос измены. Речь идет только о контакте на конфиденциальной основе!

Субъективные признаки: прямой умысел (что должен осознавать интересно?), осознавать каким ценностям причиняет ущерб, а тут не сказано.

Субъект: гражданин РБ с 16 лет.

Самим посмотреть: ст. 357 (заговор), 359 (террористический акт), 360 (диверсия), 361 (призывы к действиям, Направленным в ущерб ..).