§ 2. Цели и принципы деятельности оон

Организация Объединенных Наций сегодня является ведущей международной межправительственной организацией, оказывающей огромное влияние на развитие событий в мире, авторитетным органом равноправного сотрудничества госу­дарств. Особая роль и значение ООН для современных между­народных отношений была ярко подчеркнута в Итоговом до­кументе Всемирного саммита, посвященного 60-летию созда­ния ООН. В нем, в частности, отмечалось: «Мы, главы госу­дарств и правительств, собравшиеся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с 14 по 16 сентября 2005 г., вновь подтверждаем свою веру в Организацию Объединенных Наций и привержен­ность целям и принципам ее Устава и международного права, которые являются нерушимыми основами более мирного, про­цветающего и справедливого мира. Мы вновь заявляем, что наши общие основные ценности, включая свободу, равенство, солидарность, терпимость, уважение всех прав человека, ува­жение к природе и общая ответственность, имеют важнейшее значение для международных отношений... Подчеркивая цент­ральную роль Организации Объединенных Наций, мы вновь подтверждаем жизненно важное значение многосторонней си­стемы в соответствии с международным правом для обеспече­ния более эффективного ответа на многогранные и взаимосвя­занные вызовы и угрозы, с которыми сталкивается наш мир, и достижения прогресса в вопросах мира и безопасности, разви­тия и прав человека и обязуемся способствовать укреплению и повышению эффективности Организации путем осуществления принимаемых ею решений».

Устав ООН состоит из преамбулы, составленной в торже­ственных выражениях, и 19 глав, включающих 111 статей. Неотъемлемой частью Устава является Статут Международ­ного Суда, состоящий из 70 статей.

В преамбуле Устава провозглашается решимость народов Объединенных Наций «избавить грядущие поколения от бед­ствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе», вновь утвердить веру в основные права че­ловека, в равенство прав больших и малых наций, создать ус­ловия, при которых могут соблюдаться справедливость и ува­жение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права. В преамбуле подчеркивает­ся решимость народов Объединенных Наций «проявлять тер­пимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые сосе­ди», а также объединить свои силы для поддержания междуна­родного мира и безопасности.

Целями ООН согласно ее Уставу (ст. 1) являются:

1)поддержание международного мира и безопасности путем эффективных коллективных мер для предотвращения и ус­транения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2) развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов и принятие иных соответствующих мер для укреп­ления всеобщего мира;

3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии;

4)создание, в лице самой Организации, центра для согласованных

действий наций в деле достижения этих общих целей.

Для достижения указанных целей члены Организации дол­жны действовать в соответствии

с основными принципами Ус­тава. Они определены в ст. 2 Устава и включают в себя следу­ющие положения:

1. суверенное равенство всех членов ООН;

2. добросовестное выполнение всеми членами ООН обязательств, принятых ими по ее Уставу;

3. разрешение всеми членами ООН своих международных спо­ров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справед­ливость;

4) воздержание членов ООН в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН;

5) всемерная помощь ООН со стороны всех ее членов во всех действиях, предпринимаемых в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, про-^£_Ь тив которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6. обеспечение Организацией соответствия деятельности государств, которые не являются ее членами, принципам Уста­ва ООН, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;

7. невмешательство ООН в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, что, однако, не затрагивает права СБ ООН на основании главы VII Устава ООН применять принудительные меры в целях борьбы с уг­розой миру, нарушениями мира и актами агрессии.

Важнейшее значение для обеспечения эффективности ООН имеет закрепленный в ст. 27 Устава ООН принцип единогласия пяти постоянных членов (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) в СБ ООН, несущих главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Это положение является фундаментальным, поскольку без согласия этих держав нельзя достигнуть эффективных решений по обеспечению мира и безопасности. Весьма важно и другое: принцип единогласия дает юридическую гарантию того, что решение важнейших вопросов мира и безопасности будет основываться на согласованном сотрудничестве государств, придерживающихся различных взглядов на развитие международных отношений. Отход от этого кардинального принципа может привести к тяжелым последствиям, ярким примером чего являются драматические события в Югославии в 1999 г., Ираке в 2003 г. и Южной Осетии летом 2008 г., сопряженные с применением вооруженной силы без санкции СБ ООН.

Устав ООН, являющийся юридической платформой равноправного международного сотрудничества государств, предписывает членам ООН осуществлять широкое взаимодействие во всех областях, содействовать экономическому и социальному прогрессу, обеспечивая равноправие всех людей, уважение к правам человека и основным свободам.