4.3. Личные привилегии и иммунитеты

Личная неприкосновенность. Личность главы дипломати­ческого представительства и членов дипломатического персо­нала (дипломатов) неприкосновенна. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

Государство пребывания обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения ка­ких-либо посягательств на их личность, свободу или достоин­ство.

Власти государства пребывания не только сами должны воздерживаться по отношению к дипломату от всякого рода оскорблений и насилия, но и обязаны ограждать его от наси­лия и оскорбления со стороны любых других лиц.

Неприкосновенность личности дипломата наступает с мо­мента вступления его на территорию страны пребывания и дей­ствует до момента оставления им этой территории.

Неприкосновенность жилища. Частная резиденция дип­ломата (дом, квартира, номер в гостинице и т.д.) пользуются той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения пред­ставительства. Пользуются неприкосновенностью все бумаги и корреспон­денция, имущество дипломата, а также средства его передви­жения. Это означает, что запрещается задерживать средства передвижения или производить в них обыск. Однако дипло­мат, ведущий автомобиль и нарушивший правила дорожного движения, может быть остановлен, и ему может быть указано на нарушение правил.

Иммунитетом от юрисдикции. Дипломат пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребыва­ния. Его судебные и следственные органы, к которым поступа­ют требования о производстве следствия в отношении дипло­матов, должны признавать такие дела неподсудными.

Поскольку иммунитет от уголовной юрисдикции обеспечи­вается дипломату для осуществления функций дипломатичес­кого представительства, отказаться от иммунитета может только правительство его страны. Отказ должен быть всегда опреде­ленно выраженным.

Дипломаты пользуются также иммунитетом от граждан­ской юрисдикции, кроме некоторых случаев: вещных исков по частному недвижимому имуществу, находящемуся на террито­рии государства пребывания; исков о наследовании, когда дип­ломатический представитель выступает как частное лицо; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерчес­кой деятельности, которая осуществляется дипломатическим представителем в государстве пребывания за пределами своих официальных функций. Если дипломат сам возбуждает иск в суде государства пребывания, то этим он отказывается от не­подсудности по данному делу, и в таком случае на него не распространяется судебный иммунитет в отношении встреч­ных исков, связанных с возбужденным им делом.

Дипломаты не обязаны давать показания в качестве свиде­телей. Они пользуются иммунитетом и от административ­ной юрисдикции. Это означает, что они не могут быть подверг­нуты штрафу или иным административным взысканиям.

Дипломата нельзя подвергнуть штрафу при автомобиль­ном инциденте и возбудить против него дело о взыскании убыт­ков в суде. Однако в подобных случаях к нему возможно предъявление претензии через министерство иностранных дел, которое может направить ее в соответствующее посольство с просьбой принять меры к возмещению причиненного ущерба. В то же время никакие принудительные меры в отношении дипломата в этих целях не могут быть приняты. >

Фискальный иммунитет. Дипломаты освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, госу­дарственных, районных и муниципальных, за исключением кос­венных налогов, налогов на наследство и некоторых сборов.

Государство пребывания обязано освободить дипломатичес­кого представителя и дипломатический персонал от всех тру­довых и государственных повинностей, независимо от их ха­рактера, от военных повинностей (реквизиция, контрибуция, военный постой).

Таможенные привилегии. Государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает дипломатам ввозить предметы, предназначенные для нужд пред­ставительства и личного пользования, а также для пользова­ния членами их семей, без взимания таможенных пошлин, на­логов и сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобные услуги.

Личный багаж дипломатов освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, ввоз и вывоз которых запрещен законом. Эти привиле­гии и иммунитеты предоставляются и членам семьи диплома­та, если они не являются гражданами государства пребывания.

Глава дипломатического представительства пользуется, кро­ме того, еще рядом привилегий, к которым относятся: право поднимать флаг своего государства на здании представитель­ства и своей резиденции, а также на средствах передвижения; право на содержание в здании представительства специального помещения для отправления религиозных обрядов; ряд почес­тей церемониального характера.

Привилегии и иммунитеты других сотрудников дипломатического представительства.

Согласно Венской конвен­ции 1961 г. члены административно-технического персонала дипломатического представительства и члены их семей, живу­щие вместе с ними, пользуются, если они не являются гражда­нами государства пребывания или не проживают в нем посто­янно, личной неприкосновенностью, неприкосновенностью жи­лища, иммунитетом от уголовной юрисдикции, освобождени­ем от налогов, сборов и повинностей, а также некоторыми та­моженными привилегиями. Иммунитет от гражданской и адми­нистративной юрисдикции действует лишь в тех случаях, когда они находятся при исполнении служебных обязанностей.

Члены обслуживающего персонала в соответствии с Венс­кой конвенцией 1961 г. пользуются иммунитетом в отноше­нии действий, совершаемых ими при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин с полу­ чаемого ими заработка

Государства иногда, хотя и очень редко, заключают согла-йгения о предоставлении на взаимной основе полных диплома­тических привилегий и иммунитетов членам административ­но-технического и обслуживающего персонала дипломатичес­ких представительств, не являющихся гражданами государства пребывания. СССР, например, имел такие соглашения с США, Великобританией и Канадой. Такие соглашения заключены и другими странами.

Домашние работники coтpyдникoв^rпpeдcтaвй^льcтftlf если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, освобождаются от налогов, сбо­ров и пошлин с заработка, получаемого ими за свою работу.

Обязанности по отношению к государству пребывания.

Предоставление привилегий и иммунитетов не означает, что лица, ими пользующиеся, могут не считаться с законами и правилами государства пребывания. В Венской конвенции 1961 г. (ст. 41) специально указывается, что без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся ими, обязаны уважать законы и постановления государства пребы­вания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

Хотя дипломата и нельзя привлечь за нарушение законов и постановлений страны пребывания, он может быть объявлен правительством этой страны persona поп grata и будет вынужден покинуть ее.

Согласно Венской конвенции 1961 г. дипломаты не могут заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды,

Продолжительность дипломатических привилегий и им­мунитетов. Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на тер­риторию государства пребывания и до момента выезда с этой территории, даже в случае вооруженного конфликта между го­сударством пребывания и аккредитующим государством.

В отношении действий, совершаемых таким лицом при выполнении им функций сотрудника представительства, иммунитет продолжает существовать и тогда, когда лицо уже не

шееся дипломатическими привилегиями и иммунитетами в дан­ном государстве, позднее возвращается на его территорию в качестве лица, не пользующегося такими привилегиями и им­мунитетами, то оно не может быть привлечено к ответственно­сти за действия, которые оно совершило при исполнении функ­ций в качестве сотрудника дипломатического представитель­ства. Однако это лицо может быть привлечено к ответственно­сти за действия, совершенные им в бытность сотрудником дип­ломатического представительства, но не при исполнении своих служебных функций,

Привилегии и иммунитеты на территории третьего го­сударства. Дипломаты и члены их семей, следующие через территорию третьего государства, пользуются неприкосновен­ностью и такими другими иммунитетами, какие могут потребо­ваться для обеспечения проезда через территорию этого госу­дарства. Третьи государства не должны препятствовать проез­ду через их территорию членов административно-технического и обслуживающего персонала представительств и членов их семей.