§ 4. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала

Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства - специальные права и привилегии, предо­ставляемые в соответствии с международным правом иностранным дипломатическим представительствам, их гла­вам и сотрудникам

Для того чтобы дипломатическое представительство как орган, представляющий государство, могло осуществлять свои функции, его деятельность должна быть свободна от контроля властей государства пребывания. Это привело уже в древности к появлению в международном праве института неприкос­новенности послов.

Необходимость обеспечить условия для свободного осуществления функций такого специфического органа государства, как дипломатическое представительство, является главным основанием для предоставления этому органу особого статуса. Однако нельзя упускать из виду, что дипломатическое представительство представляет государство и что все привилегии и иммунитеты, которыми оно обладает, вытекают также из ос­новных принципов международного права, регулирующего от­ношения равноправных и суверенных государств. Эта двуеди­ная природа дипломатических привилегий и иммунитетов за­фиксирована в преамбуле Венской конвенции 1961 г., в кото­рую по предложению делегации бывшего СССР было включено также указание на представительный характер дипломатичес­ких представительств как на одно из оснований дипломати­ческих привилегий и иммунитетов.

По современному международному праву дипломатическое представительство - орган государства, а его персонал - сотрудники государственного учреждения. В соответствии с этим дипломатические привилегии и иммунитеты разделяются на две категории: привилегии и иммунитеты дипломатического представительства и личные привилегии и иммунитеты главы и сотрудников представительства.

4.2 Привелегии и иммунитеты дипломатического представительства

Неприкосновенность помещений представительства означает, прежде всего, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты поме­щений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

Термин «помещения представительства» означает здания или части здания, используемые для целей представительства, в том числе резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок.

Помещения представительства, предметы его обстановки и другое находящееся в нем имущество, а также средства пере- движения представительства пользуются иммунитетом от обыс­ка, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

Однако неприкосновенность помещения представительства не дает права использовать его как убежище для лиц, пресле­дуемых властями государства пребывания. Подобного рода слу­чаи, имевшие место в практике, являются нарушением между­народного права.

Неприкосновенность архивов и документов представи­тельства состоит в том, что они неприкосновенны в любое время независимо от их местонахождения.

Свобода сношений представительства. При сношении со своим правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они ни нахо­дились, представительство может пользоваться всеми подходя­щими средствами, включая дипломатических курьеров и зако­дированные или шифрованные депеши. Вся официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Помимо обычных дипломатических курьеров Венская кон­венция 1961 г. допускает временных (ad hoc) дипломатичес­ких курьеров, которые пользуются иммунитетом только до момента доставки ими дипломатической почты по назначению.

Право пользования флагом, и эмблемой. Представитель­ству и его главе принадлежит право пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях пред­ставительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средствах передвижения.

Фискальный иммунитет. Помещения представительства, как собственные, так и арендованные, освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме тех, которые являются платой за конкрет­ные виды обслуживания.