§ 6. Обеспечение безопасности международной гражданской авиации

Деятельность по обеспечению безопасности гражданской авиации ведется в двух направлениях: принимаются меры по обеспечению технической безопасности и по борьбе с незакон­ными актами вмешательства в деятельность гражданской авиа­ции.

6.1. Обеспечение технической безопасности

Международной организацией гражданской авиации ведется постоянная работа, направленная на снижение числа инциден­тов, влекущих человеческие жертвы, при эксплуатации граж­данской авиации. Для этого ИКАО принимаются стандарты и рекомендуемая практика, которые регулируют технические ха­рактеристики воздушных судов, вопросы регистрации судов и ведения бортовой документации, требования, предъявляемые к авиационному персоналу, системами связи и аэронавигацион­ным картам и др.

С января 1999 г. ИКАО проводит проверки государств-уча­стников на предмет обеспечения безопасности полетов, на основании которых разрабатывается план мероприятий по уст­ранению обнаруженных недостатков. Международными меж­правительственными и неправительственными организациями проводятся конференции и семинары для подготовки персона­ла гражданской авиации, расширяется количество учебных центров гражданской авиации, ведется подготовка государствен­ных инспекторов по безопасности полетов, публикуются руко­водства по обучению как воздушного, так и наземного персона­ла, вовлеченного в управление и обслуживание воздушного дви­жения и др. Следует отметить, что в последнее время деятельность ИКАО по обеспечению технической безопасности полетов распростра­няется не только на регулярные, но и на нерегулярные коммер­ческие полеты, к которым относятся как нерегулярные рейсы регулярных авиакомпаний, так и все рейсы, выполняемые не­регулярными коммерческими эксплуатантами.

Благодаря деятельности ИКАО доля происшествий, сопро­вождавшихся гибелью пассажиров, значительно сократилась по сравнению с 80-90-ми гг. XX в.

6.2 Незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации

Первым актом незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации может считаться случай, произошедший 2 марта 1784 г., когда за минуту до запуска воздушного шара французского воздухоплавателя Ж.-П. Бланшарда некий мо­лодой человек запрыгнул в корзину шара и, размахивая ме­чом, заявил о своем намерении его сопровождать.

Борьба с незаконными актами вмешательства в деятель­ность гражданской авиации была включена в постоянную по­вестку дня Ассамблеи ИКАО с конца 1960-х гг., когда резко возросло число случаев угона и захвата самолетов. Такие дей­ствия признаются серьезнейшими нарушениями международ­ного права и осуждаются независимо от того, где, кем и когда они совершены. Сотрудничество государств по борьбе с незаконными актами вмешательства в деятельность гражданской авиации идет в двух направлениях: подавление актов незаконного вмешательства и привлечение к ответственности совершивших их лиц. Государства обязаны совершенствовать свое уголовное законодательство в целях обеспечения сурового наказания для лиц, незаконно вмешивающихся в деятельность гражданской авиации; сотрудничать посредством заключения двусторонних соглашений о воздушных сообщениях, предоставлении судеб­ной помощи и выдаче преступников; обмениваться информацией по всем вопросам, связанным с затрагиваемой проблемой, и предоставлять ее Совету ИКАО; предпринимать все возможные технические меры для обеспечения безопасности авиациии др.

ИКАО занимается совершенствованием международно-правового регулирования данного вопроса, готовит типовые документы (Совет ИКАО в 1986 г. принял проект типовой статьи об авиационной безопасности, подлежащей включению в двусторонние соглашения о воздушных сообщениях, а в 1989 г. - _; Типовое соглашение об авиационной безопасности для двустороннего регионального сотрудничества), разрабатывает стандар­ты и рекомендуемую практику (приложение 17 к Чикагской конвенции), способствует обмену информацией между государствами участниками и сотрудничает с другими международными организациями в этой области (например, с Интерполом, Всемирным почтовым союзом, ИАТА и др.).

Правовую базу борьбы с незаконными актами вмешательства в деятельность гражданской авиации составляют Конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту воздушного судна 1963 г. (Токийская конвенция), Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. (Гаагская конвенция), Конвенция о борьбе с незаконными ак­тами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. (Монреальская конвенция), Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международные полеты, 1988 г., дополнительный к Монреальской конвенции 1971 года (Монреальский протокол). В 1991 г. принята Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения.

Тема № 9 Международное космическое право

План