5. Государственное регулирование экономики

Деньги - особый товар, выполняющий роль всеобщего эквивалента при обмене товаров. Деньги выполняют функции: меры стоимости; средства обращения, образования сокровищ (сбережения), платежа; мировых денег. Важное условие их выполнения - стабильность системы денежного обращения - движения денег в хозяйственном обороте в процессе обращения товаров, оказания услуг, совершения платежей.

Количественная теория денежного обращения развивалась постепенно:

-уравнение обмена Фишера, связывающее денежную массу в обращении (M), скорость обращения денег (V), среднюю цену (P), количество товаров (Q): M·V=P·Q. Деньги - посредник в купле-продаже=>количество уплаченных денег тождественно сумме цен реализованных товаров, услуг. Скорость обращения денег и объем реализуемых на рынке товаров на протяжении определенного времени постоянны. Фишер, учитывая потоки денег, товаров, не принимает во внимание их запасы.

-теория кассовых остатков (Маршалл). M = k·P·Y, M – объем денежной массы; k – доля номинального дохода, которую хозяйствующие субъекты предпочитают держать в форме наличных денег; P – общий уровень цен на товары и услуги; Y – реальный доход общества за определенное время; P·Y – номинальный доход. Предложение денег, задаваемое денежно-кредитной системой, = спросу на них, определяемому общим номинальным доходом (часть дохода хранится в виде кассовых остатков).

- монетаризм — макроэкономическая теория: количество денег в обращении – определяющий фактор развития экономики. Возник в 1950-е годы как ряд эмпирических исследований в области денежного обращения. Фридмен вывел функцию спроса на деньги: M_d=P_f(R_b,R_e,p,h,y,u), M_d — величина спроса на деньги, P— абсолютный уровень цен, R_b — номинальная норма процента по облигациям, R_e — рыночная стоимость дохода по акциям, p — темп изменения уровня цен, h — отношение труда со всеми другими формами богатства, y — общий объем богатства, u — величина, отражающая возможное изменение вкусов и предпочтений.

Спрос на деньги зависит от динамики ВВП, а функция спроса на деньги стабильна. При этом предложение денег нестабильно, так как оно зависит от непредсказуемых действий правительства. В долгосрочном периоде реальный ВВП прекратит рост, поэтому изменение предложения денег не будет оказывать на него воздействия, повлияв лишь на уровень инфляции. Денежное предложение должно расширяться с той же скоростью, как и темп роста реального ВВП. Это устранит непредсказуемое влияние антициклической кредитно-денежной политики. Постоянно увеличивающееся денежное предложение будет поддерживать расширяющийся спрос, не вызывая при этом роста инфляции.

Деньги - главная сфера, определяющая движение и развитие производства. Спрос на деньги имеет постоянную тенденцию к росту (что определяется склонностью к сбережениям), и чтобы обеспечить соответствие между спросом на деньги и их предложением, необходимо проводить курс на постепенное увеличение (определенным темпом) денег в обращении. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежным обращением.

В случае денежной эмиссии бывает сеньораж – доход государства от эмиссии денег. Он возникает на фоне превышения темпа денежной массы над темпом роста реального ВНП, что повышает средний уровень цен. В результате все экономические агенты платят «инфляционный налог», часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.

В классической макроэкономической модели равновесие складывается на 3 рынках – труда, капитала и благ. Формируется представление об экономике как о 2 независимых секторах – реальном и денежном. В этом суть классической дихотомии - системы из 2 функционирующих рынков – реального и денежного, нейтральных по отношению друг к другу.

Реальный сектор – совокупность рынков, на которых объектами купли-продажи выступают рабочая сила (рынок труда), инвестиционные ресурсы (машины, оборудование, сырье, материалы) и потребительские товары и услуги (рынок благ).

На рынке труда всегда достигается устойчивое равновесие за счет гибкости ставки з/п. Сбережения не приводят к недостаточности спроса, так как все сбережения станут инвестициями. На рынке капитала выравнивание спроса на дополнительный капитал и его предложения происходит за счет гибкости %ной ставки. Если на рынках труда и капитала сложилось равновесие, то на рынке благ также установится равновесие (Вальрас).

Денежный сектор - рынок денег, на котором уравновешивается спрос на деньги с их предложением. Деньги не имеют влияния на реальное производство, обладают свойством нейтральности по отношению к реальному сектору экономики. Они оказывают воздействие лишь на номинальные переменные – цены, %ные ставки, денежную з/п.

Взаимодействуя друг с другом, денежный и товарный рынки приходят в соответствующее равновесие, которое поддерживается через автоматические стабилизаторы. Это позволило сделать вывод о нецелесообразности вмешательства государства в функционирование рыночного механизма.

Государственный бюджет - смета доходов и расходов государства на определенное время (год), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования средств. Согласно Конституции РФ федеральный бюджет принимается в форме ФЗ Государственной Думой по представлению Правительства РФ, затем выносится на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Его исполнение обеспечивается Правительством РФ. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, безвозмездных перечислений.

Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это дефицит бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. «Урезание» запланированных бюджетом расходов называется секве́стр.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это профицит бюджета. Он может использоваться: на сокращение привлечения доходов от продажи государственного/муниципального имущества; на погашение дополнительных обязательств; на увеличение расходов, в т. ч. за счет передачи части доходов бюджетам других уровней; на снижение налоговых доходов путем внесения изменений в налоговом законодательстве.

В целях финансового обеспечения деятельности государства органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц взимается обязательный, индивидуально безвозмездный платёж – налог.