Организация системы мониторинга города и
оценка экологической ситуации
Экологический мониторинг окружающей среды могут разрабатываться на уровне промышленного объекта, района, города, области, края, республики в составе федерации. Предпочтение в системах государственного мониторинга отдается городам, источникам питьевой воды и местам нерестилищ рыб. В отношении сред наблюдений важное внимание уделяется атмосферному воздуху и состоянию пресноводных водоемов; приоритетность ингредиентов определяется с учетом специфики загрязнения сред в конкретных условиях.
Состояние городской среды нельзя оценить без рассмотрения города во взаимодействии со всеми территориями, которые создают его экологическое пространство. Это не только пригородные территории, а и расположенные далеко площади, особенно со стороны ветров, которые преобладают. Необходимость учета возможного влияния объектов, расположенных за пределами рассмотренной территории, вытекает из расхождений между понятиями экологическое состояние и экологическая ситуация. Если экологическое состояние касается конкретных объектов и субъектов, то экологическая ситуация определена, во-первых, совокупностью всех объектов и субъектов на рассмотренной территории, во-вторых, влияниями, которые имеют на эту территорию объекты, которые расположены за ее пределами.
Организация и проведение работ по экологическому мониторингу в пределах города Нижний Новгород осуществляется и координируется территориальной системой экологического мониторинга на принципах, правилах, нормах и положениях ЕГСЭМ.
Уполномоченным органом Администрации города Нижнего Новгорода в области охраны окружающей среды на территории города является муниципальное казенное учреждение «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода»).
Комитет осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности:
- проводит в городе единую государственную политику в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов;
- подготавливает проекты решений и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности населения города Нижнего Новгорода, благоустройства и озеленения города Нижнего Новгорода;
- осуществляет прогнозирование и контроль за состоянием окружающей среды, обеспечение органов местного самоуправления и населения города Нижнего Новгорода соответствующей информацией;
- организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Нижнего Новгорода.
Важнейшим направлением экологического контроля является осуществление химического анализа источников загрязнения окружающей среды и зон прямого воздействия по всем видам контроля окружающей среды - сточные и природные воды, атмосферный воздух, промышленные выбросы, почвы, донные отложения и отходы.
В составе Комитета имеются специализированная химическая лаборатория (отдел мониторинга за состоянием окружающей среды), аккредитованная на осуществление анализов компонентов природной среды (земля, почва, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух), а также сточных вод, промышленных выбросов и отходов различного происхождения.
В 2011 году основная работа отдела мониторинга за состоянием окружающей среды велась по следующим направлениям:
в области контроля за состоянием атмосферного воздуха;
по направлению природные и сточные воды;
контроль за качеством снега, складируемого на специально отведенных площадках.
Уделим особое внимание мониторингу атмосферного воздуху города.
Воздушная среда является наиболее подвижной из всех природных сред, именно поэтому загрязняющие вещества в ней быстро распространяются на большие расстояния. Роль атмосферного воздуха в формировании планетарных процессов так велика, что он стал первым объектом систематических наблюдений, проводимых после Стокгольмской конференции по окружающей среде в рамках государственной системы мониторинга окружающей среды.
Под качеством атмосферного воздуха понимают совокупность свойств атмосферы, определяющую степень воздействия физических, химических и биологических факторов на людей, растительный и животный мир, а также на материалы, конструкции и окружающую среду в целом.
Рациональное использование атмосферы определяется законодательными и нормативными правовыми актами. В них регламентируются условия и ограничения при различных видах производственной деятельности людей, которые сводят к минимуму вероятность загрязнения атмосферы.
Нормативами качества воздуха определены допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной (предназначенной для размещения промышленных предприятий, опытных производств научно-исследовательских институтов и т.п.), так и в селитебной зоне (предназначенной для размещения жилого фонда, общественных зданий и сооружений) населенных пунктов. Основные термины и определения, касающиеся показателей загрязнения атмосферы, программ наблюдения, поведения примесей в атмосферном воздухе определены ГОСТом 17.2.1.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения.
В городе осуществлено 326 выездов по отбору проб атмосферного воздуха на границе СЗЗ предприятий и по жалобам жителей города на загрязненность атмосферного воздуха. По выявленным фактам превышения нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу материалы направлялись в уполномоченные органы для проведения проверок и принятия мер.
Совершенно недопустимо сравнивать уровни загрязнения селитебной зоны с установленными Предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе рабочей зоны (ПДКрз), а также говорить о ПДК в воздухе вообще, не уточняя, о каком нормативе идет речь.
Так, осуществлялся контроль за качеством атмосферного воздуха на автодорогах города. Пробы воздуха отбирались на территории с наиболее оживленным движением автотранспорта (проспектах Гагарина, Ленина и на Московском шоссе). Превышений ПДК загрязняющих веществ не обнаружено.
Также проведена работа по обследованию атмосферного воздуха на территории 32 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на территории 9 школ, на территории 2 муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Целью данных замеров было определение влияния выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников (автотранспорта) и стационарных (предприятия города) на состояние атмосферного воздуха на территориях детских садов, школ и больниц, расположенных в непосредственной близости от источников загрязнения. Превышений ПДК не обнаружено.
Во всех случаях проведен количественный химический анализ по приоритетным загрязняющим веществам. Основным требованием к выбранному методу является его применимость в широком интервале концентраций элементов (веществ), включающих как следовые количества, в незагрязнённых объектах фоновых районов, так и высокие значения концентраций в районах технического воздействия.
Основные направления деятельности Комитета в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории города нацелены на сохранение благоприятных и комфортных условий проживания людей, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий, развитие города при условии минимально негативного воздействия на окружающую природную среду.