74. Взаимодействие политики и власти

Власть — центральное, организационное и регулятивно контрольное начало политики; одна из важнейших и наиболее древних проблем политического знания, культуры общества и конкретной жизни человека. Основной проблемой теории власти является ее отношение к политике, с которой ее нередко отождествляют. Действительно, власть и политика нераздельны и взаимообусловлены. В политологии нередки дискуссии о первичности одного из этих явлений. Власть, несомненно, представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и за ее удержание — один из аспектов политической жизни общества. Власть поэтому не самоцель для социальных групп, стремящихся к реализации политики, и тем более «большой политики», и не просто удовлетворение чьего-либо властолюбия. Однако пришедшие к власти формируют ее конкретные материализованные структуры всевозможных уровней и масштабов: правительство, парламент, президент, монарх и т. п. Эти структуры во имя осуществления той самой политики и в своих интересах вырабатывают и осуществляют собственную политику, которая становится средством этой власти. Другими словами, политика оказывается причиной власти, а власть — причиной политики. Поэтому справедливо считать, что между политикой и властью существует круговая причинно-следственная зависимость. Если воспринимать политику как определенное специфическое общественное отношение, можно более отчетливо представить содержание понятий «власть» вообще и «политическая власть» в частности, которые не являются синонимами. Политика выступает как общественное отношение, выражающееся в осуществлении групповых, классовых и индивидуальных экономических и иных интересов. В то же время политика может выражать и интересы всего общества в определенных ситуациях. Для политической теории существенно понятие именно политической власти-института, характерной для обществ с ярко выраженной социальной дифференциацией, а не просто феномена власти, который всегда существовал и всегда будет существовать в человеческом обществе. Власть — вечная категория общественных отношений, она имела место в первобытной орде, она сохранится и в обозримом будущем. Политическая же власть есть явление историческое, преходящее, связанное с классовой структурой общественных систем, с напряженностью классовых отношений. Но она будет утрачивать политический характер по мере стирания социальной, классовой дифференциации.Организационно политическая власть воплощается в государстве, необходимым признаком которого является существование особого слоя лиц, в-руках которых сосредоточивается власть.

Истоки власти — в объективной неоднородности положения, занимаемого людьми в социуме, в природной расчлененности их ролевых функций. Власть произрастает из объективных различий людей. Она представляет собой асимметричное отношение человека с человеком, человека с группой, т. е. неравное, зависимое, позволяющее одному индивиду влиять и изменять поведение другого, навязывать ему свою волю. По широко известной в современной политологии формуле «А имеет власть над Б в той мере, в какой А может заставить Б делать то, чего бы Б без этого воздействия А никогда не стал бы делать». Власть — это чья-либо способность, а затем уже и возможность управлять другими людьми.

Более точно и конкретно о власти говорят следующие определения: 1) способность, право и возможность распоряжаться, кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судь-1 бы, поведение и деятельность, нравы, традиции людей с помощью различного рода средств — закона, права, авторитета, воли, суда, принуждения; 2) господство над людьми, их общностями, организациями, над странами и их группировками; 3) система государственных органов; 4) лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями, или обладающие разного рода влиянием, полномочиями по! обычаю или присвоившие их себе.

Власть и государство — ключевые категории политики, ее главные рычаги и средства. Отношение между политикой и властью, если использовать философские понятия, такое же, как между «сущностью» и «явлением», «содержанием» и «формой».| В то же время в некоторых ситуациях эти категории могут меняться местами: власть превращается как бы в самоцель, в необходимую предпосылку для осуществления определенной политики, а также для достижения личных и групповых корыстных интересов. Это реалия современной жизни во многих странах мира.