Примерный Перечень вопросов по ввпт:

1. Основные этапы развития политической науки

Политическая мысль как суждения о власти, справедливом устройстве общества, имеющие характер мнений, возникла в глубокой древности. Первоначально политическая мысль как размышления о политических идеях или же их изложение, в строгом смысле слова, не были политическими знаниями, а представляли собой догадки, убеждения, наставления и поучения о справедливом правлении и законопослушном поведении.

Следует представить процесс формирования политической науки как линейный, связанный с тем, что определение природы и смысла мира политики всякий раз опиралось на тенденцию преемственности и обогащения каждого последующего периода развития политической мысли достижениями предшествующего этапа.

В истории политической мысли можно выделить, на наш взгляд, четыре этапа:

1) начальный этап (V в. до н.э. — XVII в.) — период формирования политической философии, включавшей идеи и выводы античных философов, политической теологии, содержащей откровения средневековых богословов, и начала политической науки эпохи Возрождения. Эти теории во многом предвосхитили содержание будущей политической науки и ее методы;

2) этап рационализации (XVII — XIX вв.), охватывающий теории политических мыслителей Нового времени;

3) классический этап (первая четверть Х1Хв. — начало XX в.) — период конституирования политической науки в качестве академической дисциплины в США, Германии, Франции и Великобритании.

4) современный этап (XX—XXI вв.) период складывания основных школ и направлений современной политической науки.

Политическое знание в Древней Греции и Риме существовало в форме политической философии. Политическая философия представляет собой попытку понять природу политических явлений на основе тщательного и рассудительного анализа политических фактов. В этот период были сформулированы нормативная (Платона) и аналитическая (Аристотель) концепции политики, определившие главные направления в эволюции политического знания. Традиция классической политической философии состояла в обосновании того, что цель политической жизни есть добродетель, а наиболее благоприятным порядком для добродетельной жизни является аристократическая республика или смешанная (умеренная) форма правления.

Наиболее существенный вклад в развитие политической мысли внесли Платон (427—347гг. до н. э.) своими работами ≪Государство ≫ и ≪Законы≫, а также его ученик Аристотель (384—322 гг. до н. э.) трактатом ≪Политика≫. Из римских философов заметное влияние на развитие политических представлений оказали работы видного общественного деятеля Цицерона (106—43 гг. до н. э.) ≪О государстве≫ и ≪О законах≫.

Основными темами политического анализа являлись:

1) рассмотрение политики как единственной формы цивилизованного бытия человека, предполагавшей нерасчлененность государства, общества и отдельного индивида;

2) поиск идеальной модели государства, способной обеспечить справедливость и порядок.

Природа и смысл политики, ее назначение в обществе выявлялся через соотношение общих и частных интересов. Термин ≪политика≫ буквально означал ≪участие в управлении полисом≫. По Платону и Аристотелю политика есть единственная форма цивилизованного совместного существования людей. Ее социальное предназначение —интеграция в единое политическое сообщество путем объединения их противоречивых потребностей и интересов. Механизмом, который обеспечивает жизнь общества как единого целого и добивается общего согласия, является государство.

Обеспечение жизнедеятельности общества как единого целого Платон и Аристотель предполагали по-разному. Их трактовки политики заложили две традиции в анализе политической сферы, развивавшиеся в западной политологии.

Платон, основываясь на интуиции, трактовал природу политики нормативно и функционально. Платон трактовал политику как умение и способность добиваться разделения функций, сохраняя их взаимодействие и целостность самой системы.

Трактовка политики — аналитическая (эмпирическая), основанная на наблюдении, обобщении практики, представлена Аристотелем. Обеспечение целостности и интеграции общества как единой системы он также выводил из природы человека.

Аристотель развивал антропологический подход к политике, называя человека ≪политическим животным≫, обладающим инстинктивным стремлением к ≪совместному сожительству≫.

Образцом совершенного (идеального) государства как воплощения разума по Платону является правление мудрецов-философов. Форма совершенной аристократии соответствует природному неравенству людей, когда каждое сословие (правители, воины, земледельцы) выполняет свои функции и роли согласованно.

Интеграция граждан в единое политическое сообщество и его стабильность зависят не только от благочестивых намерений правителей, но и от законопослушания подданных. Общее согласие достигается, по Аристотелю, приверженностью власти и граждан одним моральным ценностям: счастью, красоте, справедливости, порядку. В связи с этим он трактовал политику как публичную этику, как мораль соединения.

Цицерон же пошел дальше, предполагая, что взаимоотношения правителей и подданных должны не только осуществляться на принципах справедливости, но и регулироваться нормами естественного права, которое он ценил выше, чем писаный закон. Тем самым Цицерон ввел новое понимание государства и политики как согласованного правового общения, целью которого является реализация общего интереса. Высказанная Цицероном идея ≪правового государства≫ как формы связей правителей и граждан трактовала политику в терминах взаимодействия народа и власти.

Следует отметить, что, несмотря на морализаторский, поучительный характер работ по политической проблематике (что обусловлено отсутствием четкой границы между философией, этикой и политикой) и ограниченный рационализм, концепции классической политической философии содержали положения, которые затем составили фундаментальные максимы западной политической науки и стали базовым компонентом западной политической культуры.

Истоки религиозной и светской политической традиции

Развитие политического знания в период Средневековья (V—XVII вв.) было обусловлено рядом факторов.

Во-первых, формированием феодального уклада и складыванием централизованных государств, нуждавшихся в нормативном обосновании нового политического порядка.

Во-вторых, борьбой католической церкви и светской власти в лице монархов за политическое господство. Под напором варваров сепаратизм суверенных полисов рухнул, и на их развалинах образовалось множество раздробленных феодальных княжеств и городских коммун. Они представляли две тенденции общественного развития — аристократическую и демократическую, носители которых противостояли друг другу в политической борьбе. Объективные потребности социального прогресса требовали преодоления политической и экономической раздробленности, прекращения феодальной междоусобицы, приносившей беды и страдания простым гражданам.

В-третьих, растущим влиянием католической церкви и ее притязаниями на политическую власть. Христианская религия и церковь сложились в эпоху глубокого кризиса римского общества. Потребности духовного доминирования над людьми требовали единой монотеистической религии. Уже при Константине христианство было признано государственной религией (конец IVв.). Тогда церковь стала составной частью аппарата политического господства. Однако церковная иерархия была подчинена деспотической власти императоров.

Лишь начиная с VII в. папская курия стремится достичь гегемонии над светской властью.

Воздействие данных факторов привело к тому, что политические представления в Средневековье развивались, концентрируясь в основном вокруг анализа четырёх противоречивых, но взаимосвязанных проблем, решение которых имело прикладное значение:

1) обоснование нормативных оснований нового политического порядка, опирающегося на абсолютную власть монархов или церковных иерархов;

2) поиск средств ограничения сильной центральной власти;

3) определения приоритета характера власти—духовной или светской;

4) выявления технологий завоевания и сохранения власти.

Осмысление этих проблем и способы их разрешения в Средневековье (V—XVII вв.) сформировали две традиции политического анализа — теологическую и светскую.

Политическая теология, т. е. политические учения, основанные на божественном откровении. Политическая мысль развивалась усилиями богословов, что отражало уровень влияния христианской морали на общественные отношения. И все же христианская политическая мысль стремилась подчёркивать превосходство церковной власти над светской.

В концепции Аврелия Августина (354—430) является положение о ≪естественной греховности≫ человека. По этой причине природа и человек полностью зависят от Бога: именно Он создал универсальный порядок, частью которого является общество. Олицетворением божественной воли и мудрости на земле выступает государство в лице монарха, которому предписано реализовать божественный промысел. На земле власть монарха абсолютна и наделена моральным авторитетом и непререкаемостью.

Идеологическим обоснованием притязаний церкви на политическое господство стали идеи Фомы Аквинского (1226—1274). Он завершил систематизацию христианской теологии, а в 1879 г. его учение — томизм — стало официальной доктриной Римской католической церкви, в которой догматы веры опирались на положения аристотелевской логики. Гегемонию религиозной власти он обосновывал божественным характером королевской власти, которую благословляет церковь.

Только поэтому власть монарха должна пользоваться авторитетом. Однако при несоблюдении монархом заповедей христианской морали, при злоупотреблении властью Фома Аквинский отстаивал право подданных на неповиновение и даже цареубийство. Следовательно, светские правители не должны забывать, что их власть имеет пределы, указываемые римско-католической церковью.

Процесс формирования централизованных национальных государств и развитие с XIV в. рыночных отношений окончательно разрушили претензии папства на политическое господство. Становление рыночных отношений постепенно снимало покрывало таинства и сверхъестественности с общественных отношений, некогда наброшенное религией, и обнажало реальные механизмы взаимоотношений людей. Одновременно с этим вызванный эпохой Возрождения (XIV—XVI вв.) процесс обособления индивида и становления его в качестве самостоятельного субъекта исторического творчества создал предпосылки для формирования гражданского общества, противостоящего государству. Теперь участниками политического процесса становятся государство — общество—личность. Более того, Реформация (XVI в.) обосновала активную и творческую сущность самостоятельного индивида, вдохнула веру в его преобразующие способности через создание протестантской этики. Начался процесс секуляризации (освобождения общественного и индивидуального сознания от влияния религии) и разделения сфер государственной и церковной властей. Указанные изменения повлияли на развитие политической мысли позднего Средневековья и ознаменовали собой начало радикальной трансформации существовавших подходов к политике.

Никколо Макиавелли (1469—1527), которого заслуженно считают ≪отцом≫ политической науки.

В работах ≪Государь≫ (1513) и ≪Размышления о первой декаде Тита Ливия≫ (1520) он сформулировал предмет и метод политической науки. Следует заметить, что он разрывает с традицией классической политической философии и предлагает совершенно новую интерпретацию политической реальности.

Первое, что он сделал, — обосновал автономность и самостоятельность политической сферы и политических знаний, имеющих собственную логику, отделив политическую науку от теологии, философии и морали. Предметом политической науки Н. Макиавелли считал власть во всех ее проявлениях.

Второе, что привнес в политическую науку Н. Макиавелли, — это метод. До него религиозная схоластика не разграничивала объективные факты и суждения о них. Н. Макиавелли ввел политический реализм, состоящий в прямом наблюдении за ф акт ами—за поведением политических лидеров, масс, за их взаимодействием. Политику он изучал как социальную реальность, тем самым перенеся политику из сфер воображаемого и желаемого в плоскость объективного и реального.

Н. Макиавелли заметил: ≪Мне показалось более приемлемым следовать действительной истине вещи, чем своему воображению≫.

В политической теории Н. Макиавелли можно найти практически весь набор методов исследований, которые впоследствии стали:

использоваться в политической науке: психологический, исторический, антропологический, социологический и т.д. В его работах были обозначены и в определённой мере решены наиболее существенные проблемные комплексы политической науки:

1) проблема власти и природа политики;

2) соотношение государства и гражданского общества;

3) проблема элит и лидерства;

4) политические режимы и их эволюция и т. д.

С именем Н. Макиавелли связано новое видение природы политики как сферы принятия стратегических решений. Очистив политику от морали и религии, он выявил реальные механизмы ее эволюции — интересы людей. Политика, с точки зрения Н. Макиавелли, представляет собой целеполагающую деятельность людей, в которой они пытаются реализовать свои интересы и потребности Природа политических изменений определяется тем, в какой мере удовлетворены интересы тех или иных социальных групп. Принятие и реализация политических решений должны учитывать два важных фактора: принцип относительности и компоненты эффективного лидерства. Содержание принципа относительности состоящего в постоянном взаимодействии цели, средств и ситуации.

Н. Макиавелли был одним из первых, кто создал модель эффективного стиля лидерства. Западные аналитики выделяют четыре составляющих эффективного лидерства: 1) поддержка лидера его сторонниками; 2) взаимопонимание между лидером и подчинёнными (подчинённые должны знать, что они могут ожидать от своего лидера, и понимать, что он ожидает от них); 3) воля к выживанию, которой должен обладать лидер; 4) мудрость и справедливость, образцом которых должен быть лидер для своих сторонников.

Выделяя три плохие (тиранию, олигархию и анархию) и три хорошие (монархию, аристократию и демократию) формы, Н. Макиавелли отмечал наличие достоинств у каждой в конкретных ситуациях. Он энергично развивал аристократическую идею ≪смешанного≫ правления и настойчиво утверждал её в истории политической мысли.

В Новое время развитие политического знания происходило вокруг двух проблем, осмысление которых были связаны:

1) с обоснованием нормативных начал политического порядка, основанного на принципах формального равенства, и автономии личности в рамках национальных государств и плюрализма интересов гражданского общества;

2) с поиском конкретных политико-организационных и конституционно-правовых форм взаимоотношений государства, общества и индивида, учреждению новой модели взаимоотношений индивида и власти. В данный период сформировались основные парадигмы интерпретации политической реальности, опиравшиеся на рациональное миропонимание, заданное идеологиями.

Либерализм явился исторически первой формой идеологии, в своих построениях исходил из ценностей естественного права, свободы личности и, следовательно, идеи ограниченного вмешательства государства в жизнь граждан.

Согласно Дж. Локку ими являлись ≪права на жизнь, свободу и собственность≫. Таким инструментом в либерализме признавалось государство.

Английский мыслитель Т. Гоббс (1588—1679) в работе ≪Левиафан≫ анализ природы государства начинал с противопоставления природного, ≪естественного≫ в человеке и общественного. Считая свободу естественным состоянием, пространством естественных отношений, в котором развёртывается деятельность индивидов, Т. Гоббс требовал подчинить власти государства ничем не скованную свободу, ведущую к всеобщей вражде и насилию, а также передать естественные права и свободы народа государству — единственному, кто способен обуздать природные страсти людей.

Ш. Л. Монтескье (1689—1755) теории разделения властей. Потребность в фрагментации власти проистекает, по Ш. Л. Монтескье, из природы человека, из его склонности к злоупотреблению властью. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Ш. Л. Монтескье разделил власть на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Однако по статусу они были неравнозначны.

Европейская правовая концепция ≪неотчуждаемых≫ прав человека и идея общественного договора как основы образования государства была дополнена концепцией федеральной республики как особой формы ≪смешанного правления≫ Дж. Мэдисона (1751—1836).

Основоположник политического радикализма Ж.-Ж. Руссо (1712—1778). Он исходил из существования некой гомогенной (единой) воли народа.

Консервативная политическая мысль также исходила из отрицания идеалов индивидуализма, рационализма и прогресса, выдвинутых эпохой Просвещения и Французской революцией (1789 г.). Основателем консерватизма считается Э. Берк (1729—1797).

Социалистическая политическая доктрина первоначально она имела утопический характер, а свое научное завершение нашла в марксизме. Однако социализм как политическая доктрина не был неоднородным: он представлен как ортодоксальным направлением, так и реформистским. Ортодоксальная традиция представлена работами К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, которые крайне односторонне трактовали природу государства как орудие политического господства экономически доминирующего класса.

Реформистское направление представляли идеи Э. Бернштейна и Л. Гумпловича, которые критиковали классический марксизм, доказывая его классовую ограниченность и несоответствие новым условиям существования западного общества.

Позитивизм стал принципиально новым подходом к анализу политики, кардинально противостоящим нормативно-ценностным суждениям схоластической политической философии. Позитивизм как принцип познания ввёл в социологию и политическую науку О. Конт.