
- •Оглавление
- •Тема 1. Административное право как отрасль российского права Вопрос 1. Понятие, предмет и метод административного права рф
- •Вопрос 2. Принципы, функции и система административного права рф
- •Вопрос 3. Соотношение административного права с другими отраслями российского права
- •Вопрос 4. Формирование и развитие науки административного права России. Наука административного права и наука управления
- •Тема 2. Административно-правовые нормы Вопрос 1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •Вопрос 2. Юридическое содержание и юридический характер предписаний как основание классификации административно-правовых норм
- •Вопрос 3. Реализация норм административного права
- •Вопрос 4. Действие административно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Тема 3. Источники административного права Вопрос 1. Понятие источников административного права, виды и их особенности
- •Вопрос 2. Административный договор как источник административного права
- •Вопрос 3. Конституция рф – определяющий источник административного права
- •Вопрос 4. КоАп рф как источник административного права
- •Вопрос 5. Систематизация источников административного права (инкорпорация, кодификация и консолидация)
- •Тема 4. Административные правоотношения Вопрос 1. Понятие и особенности административно–правовых отношений
- •Вопрос 2. Виды административно-правовых отношений
- •Вопрос 3. Структура административно-правовых отношений. Участники административно-правовых отношений. Административная правосубъектность
- •Вопрос 4. Юридические факты – основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
- •Тема 5. Государственное управление и исполнительная власть Вопрос 1. Сущность и содержание государственного управления. Принципы и функции государственного управления
- •Вопрос 2. Исполнительная власть: понятие, признаки, принципы
- •Тема 6. Субъекты административного права Вопрос 1. Понятие и виды субъектов административного права. Административная право- и дееспособность, административная правосубъектность
- •Вопрос 2. Гражданин как субъект административного права. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления
- •Вопрос 3. Административно-правовая защита ребенка (несовершеннолетнего), профилактика безнадзорности и правонарушений детей
- •Вопрос 4. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 2. Соотношение понятий “орган государственной власти”, “орган исполнительной власти”, “орган государственного управления”
- •Вопрос 3. Внутренняя структура органов государственного управления. Типы руководства и их административно-правовое закрепление
- •Вопрос 4. Система и структура органов исполнительной власти
- •Вопрос 5. Правовое положение федеральных министерств
- •Вопрос 6. Правовое положение федеральных служб
- •Вопрос 7. Правовое положение федеральных агентств
- •Вопрос 8. Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •Вопрос 9. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
- •Вопрос 10. Правовое положение общественных организаций как субъектов административного права
- •Тема 8. Государственная служба Вопрос 1. Система государственной служба рф: понятие, виды, принципы, регулирование
- •Вопрос 2. Понятие, виды и правовое положение государственных служащих (обязанности, права и ответственность, запреты и ограничения)
- •Вопрос 3. Государственная гражданская служба рф: понятие, принципы, регулирование
- •Вопрос 4. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы
- •Вопрос 5. Особенности прохождения государственной службы в системе правоохранительных органов
- •Вопрос 6. Реформа государственной службы рф: проблемы, цели, задачи, направления деятельности
- •Вопрос 7. Ответственность государственных служащих
- •Вопрос 8. Борьба с коррупцией в системе государственной службы
- •Тема 9. Формы государственного управления Вопрос 1. Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления
- •Вопрос 2. Акты государственного управления: понятие, значение, юридические свойства. Акт управления и управленческое решение
- •Вопрос 3. Виды актов управления
- •Вопрос 4. Требования, предъявляемые к актам управления, последствия их несоблюдения. Порядок приостановления, изменения и отмены актов управления
- •Тема 10. Методы государственного управления Вопрос 1. Понятие и классификация методов государственного управления
- •Вопрос 2. Убеждение и принуждение как методы управления
- •Вопрос 3. Административное принуждение, его особенности. Органы, применяющие административное принуждение
- •Вопрос 4. Административно-предупредительные меры
- •Вопрос 5. Меры административного пресечения
- •Вопрос 2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие, признаки, состав административного правонарушения
- •Вопрос 4. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения
- •Вопрос 5. Административная ответственность юридических лиц
- •Тема 12. Административный процесс Вопрос 1. Понятие, принципы, основные черты административного процесса
- •Вопрос 2. Административное производство, его виды и стадии
- •Вопрос 3. Дисциплинарное производство. Основы служебного и ведомственного расследования
- •Вопрос 4. Производство по жалобам, заявлениям и предложениям граждан
- •Тема 13. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении Вопрос 1. Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Вопрос 2. Сущность, принципы и виды контроля в государственном управлении
- •Вопрос 3. Административный надзор, его содержание.
- •Вопрос 4. Прокурорский надзор
- •Вопрос 5. Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц
- •Вопрос 6. Роль органов судебной власти в обеспечении законности в государственном управлении
- •Вопрос 6. Административные регламенты как способ унификациии обеспечения законности действий органов исполнительной власти
- •Тема 14. Межотраслевое государственное управление Вопрос 1. Межотраслевое государственное управление: понятие, субъекты и объекты
- •Вопрос 2. Общая характеристика межотраслевого государственного управления
- •Тема 15. Административно-правовые режимы Вопросы 1. Понятие и виды административно – правовых режимов
- •Вопрос 2. Правовой режим чрезвычайного положения. Правовое положение мчс рф. Административная ответственность за нарушение режима чп
- •Тема 16. Правовое положение полиции Вопрос 1. Понятие полиции, ее задачи и принципы функционирования
- •Вопрос 2. Особенности отдельных видов административной деятельности полиции
- •Вопрос 3. Служба в органах полиции как особая разновидность государственной службы
- •Тема 17. Управление в административно-политической сфере Вопрос 1. Управление в области иностранных дел
- •Вопрос 2. Управление в области обороны станы
- •Вопрос 3. Управление в области государственной безопасности
- •Тема 18. Государственное управление социально-культурной сферой
- •Вопрос 1. Управления образованием и наукой
- •Вопрос 2. Система и административно-правовой статус органов управления культурой
- •Вопрос 3. Управление здравоохранением, физической культурой и спортом
- •Тема 19. Государственное управление экономикой
- •Вопрос 1. Общая характеристика управления экономикой
- •Вопрос 2. Управление промышленностью
- •Вопрос 3. Управление агропромышленным комплексом
- •Вопрос 4. Управление в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и транспорта
- •Вопрос 5. Управление связью и торговлей
- •Вопрос 6. Управление в сфере природопользования
- •Вопрос 6. Государственное управление финансами и бюджетом
Вопрос 9. Сущность свободы совести и ее правовое закрепление. Религиозные организации как субъекты административного права
Содержание административно-правового статуса религиозных объединений обусловлено двумя принципиальными положениями Конституции РФ: светским характером государства и закреплением свободы совести.
Статьей 14 Конституции РФ определено, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В соответствии со ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В истории, развитии, тенденциях государственно-религиозных отношений в России с петровских времен можно различить четыре подхода в правовом регулировании религиозной сферы: государственный церковный монизм (1715 – 1918 г.г.); воинствующий атеизм (1919 – 1960 г.г.); относительная религиозная свобода (1961 – 1990 г.г.); абсолютная религиозная свобода (1991 – по настоящее время).
26 сентября 1997 года был принят ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Указанный акт регулирует отношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии.
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство:
не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону;
обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение:
создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям;
не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;
не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.
Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.
Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.
Органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмотрении указанных вопросов.
Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Иностранной религиозной организацией именуется организация, созданная за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства.
Иностранной религиозной организации может быть предоставлено право открытия своего представительства на территории Российской Федерации.
Представительство иностранной религиозной организации не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на него не распространяется статус религиозного объединения, установленный законом.
Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.
Орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.