Тема 4. Административные правоотношения Вопрос 1. Понятие и особенности административно–правовых отношений

Административные правоотношения соответствуют ряду общих, свойственных для всех видов правовых отношений, признаков, и, наряду с ними, им присущи специфические черты, которые позволяют выделить их из массы подобных категорий, отграничить от них.

Административные правовые отношения это результат регулирования управленческих общественных отношений (административных общественных отношений) административно-правовыми нормами. В свою очередь административное правоотношение выступает формой связи между их участниками, которая возникает на основе административных правовых норм. Административные правоотношения возникают непосредственно в процессе реализации предписаний, содержащихся в конкретной правовой норме, что свойственно большей части правовых отношений иных видов.

Специфическими чертами административных правоотношений являются:

их формирование, реализация, существование во времени обусловлено отличительной сферой, в частности исполнительно-распорядительного характера, деятельности субъектов государственного управления;

2. возникновение, изменение, прекращение основывается только на административных правовых нормах в отличие от иных правоотношений (земельных, гражданских и т.д.) Так, для их возникновения требуются определенные условия:

а) возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительных функций;

б) возникают непосредственно по поводу осуществления исполнительными органами не любых функций, а исключительно управленческих.

3. участники административных правоотношений имеют устойчивую, взаимную связь на уровне юридических прав и обязанностей;

4. обязательным их участником является орган исполнительной власти (должностное лицо);

носят волевой характер;

обязательный участник действует, опираясь на предоставленные ему законом властные полномочия,

характеризуются юридическим неравенством сторон;

обеспечивают удовлетворение публичных и частных интересов;

инициативное их возникновение;

рассмотрение споров в административно правовой области между участниками административных правоотношений разрешаются зачастую во внесудебном порядке;

охраняются принудительной силой государства.

С учетом общих и специфических характеристик применительно к административным правоотношениям их можно определить как урегулированные административно-правовыми нормами управленческие общественные отношения, формирующие в сфере государственного управления (реализации исполнительной власти).

По мнению отдельных авторов, административных правоотношений как самостоятельного вида правовых отношений не существует, поскольку их содержание обусловлено содержанием исполнительной власти. Они выполняют исключительно служебную роль, обеспечивая условия согласованной деятельности граждан, координация, защиту и т.д. В целом данная позиция представляется не последовательной и, в конечном счете, ее авторами признается существование некой социальной связи участников властных отношений, опосредуемых административными правовыми нормами.