Тема 7. Роль политических партий в современном политической жизни общества

1. Политические партии, их классификация 2. Партийные и избирательные системы

1. Политические партии, их классификация

Политические партии как субъекты политической жизни общества появляются в то время, когда оно начинает определенным образом структурироваться. Если родоплеменной образ жизни дифференцировал человеческое сообщество только по возрастным и половым особенностям, то рабовладельческий, пришедший ему на смену, разделил его по экономическим критериям. В первом случае функцию управления потребностями и интересами различных категорий людей выполнял обычай, традиции, объединенные в так называемое обычное право, во втором оно уже не могло эффективно обеспечивать мир и согласие между различными категориями людей, поскольку без определенного принуждения к новому образу жизни их нельзя достичь.

Структурированное за разнонаправленными потребностями и интересами общество может управляться нормами обычного права, но в ограниченном потенциале. Ведь главная производительная сила – рабы – не относящиеся кавтохтонному населению, следовательно, не являются носителями присущих ему традиций, культуры, психологии, верований, языка и т.п. К тому же рабы не являются представителями одного народа, а разных. В дополнение к этому неравномерным распределением рабов различным становится экономическое положение людей, представляющих народ-завоеватель.

Еще одно важное обстоятельство: усложнение системы социальных связей между людьми на фоне перехода от собирательскогок​​трудовому образу жизни как экономическому порождает профессионально-производственную структуризацию общества, дополняя количество различий в мотивации жизнедеятельности и содержании потребностей и интересов также и между свободными от рабства индивидами.

Таким образом, общество уже на стадии рабовладельческого строя требует новых подходов к действию в нем внутренних механизмов его организации. Возникает государство как властный институт, который требует соответствующего идеологического обеспечения своей деятельности. Начинается принципиально новый вид деятельности – умственной как фактически профессиональной, направленной на поиск первооснов общественного бытия.

Причем, каждая социальная структура общества (это касается не только рабовладельческого его типа) выдвигает своих идеологов-теоретиков в плоскости политического, правового, морально-этического, религиозного, философско-мировоззренческого сознания. Это порождает многообразие духовной жизни и одновременно потребность в том, какую именно концепцию, в первую очередь политическую и правовую, предпочесть для поддержания общественного равновесия.

Дифференциация общества за различными критериями приводит к необходимости предоставления каждому особенному варианту его развития всеобщий статус. Это как раз и означает, что на арену политической жизни общества выходят политические партии, ведь pars, partisкак раз и означает группа, часть. Хотя партии выражают и обосновывают свои собственные групповые интересы, однако социальная сущность человека всегда подталкивает егок тому, что частичный интерес его групповой принадлежности имеет наибольшие шансы выразить общественный интерес и потребности.

Кроме того, действует объективный дух общего, который формировался десятки тысяч лет за время существования родового строя. То, что каждая партия пытается выдать свое видение развития общества как единственно приемлемое и объективное в своей истинности, не следует рассматривать только в негативном смысле. Действительно, может оказаться, что политическая идеология определенной партии найдет свое подтверждение в определенный период развития общества. Но, пока этого не произошло, политическая борьба партий с точки зрения истинности их общественных программ носит вероятностный характер.

Истина, как известно, дочь времени. Время показывает, что общественно-практическому утверждению программных задач и целей партий, логическая истинность которых не вызывает серьезных возражений, мешает как раз политический плюрализм и непримиримая борьба за власть, а не за их практическое утверждение. То есть, субъективный фактор, связанный не с соперничеством идеологических принципов, а тех людей, которые их представляют, не будучи сами разработчиками содержания программ.

Итак, несмотря на то, что разработчики партийных идеологий не всегда, а фактически, довольно редко занимаются партийной деятельностью, влияние партий на жизнь общества нельзя оценить как исключительно положительное. Главная причина, кроме желания иметь власть, которая привлекает сама по себе, состоит в том, что политические процессы превращаются в политическую борьбу, сопровождаемую потерей объективности как по отношению к идеологическим программам оппонентов, так и к их практической деятельности. Это зачастую приводит к нежеланию видеть в целях и действиях оппонентов любой позитив и, наконец, к восприятию их как врагов.

Конечно, такая ситуация в большей степени свойственна современным странам, в которых только утверждаются демократически-правовые отношения. Но и современные цивилизованные страны развитой демократии пришли к такому состоянию через политико-партийное соперничество, в котором существенную роль играли аморальные мотивы проведения агитационно-пропагандистской работы. Об этом пойдет речь в следующем параграфе.

Здесь важно отметить, что человечество в своей политико-партийной идеологии и политической практике, к сожалению, пользовалось субъективными мотивами в значительно большей степени, чем использовало знания объективных тенденций развития общества. Поэтому нужно отличать «чистоту» идеологий, преимущественно объективных по своему содержанию, поскольку их разработчики имели мощный философский,мировоззренчески выверенный познавательный потенциал, от«грязи» и грубости политико-партийной деятельности их апологетов.

Не случайно, в связи с этим, что собственно партийное влияние на политическую жизнь общества постепенно сходит на нет.

Для понимания всех нюансов, отличающих политические процессы от всех других, большое значение имеет классификация партий. Она может быть самой разнообразной, поэтому возьмем ту, которая непосредственно вытекает из уставных требований и программных целей.

Устав– это исходные положения, которые определяют а) условия членства в партии, б) обязательства ее членов, в) взыскания за их невыполнение и г) формы и способы финансирования партии. Можно сказать, что устав представляет собой своеобразный дисциплинарный кодекс поведения партийца.

Программа– документ, определяющий а) идеологические основы деятельности партии, б) основные цели и задачи, которые необходимо реализовать членам партии на протяжении определенного периода, в) методы и пути их достижения.

В зависимости от того, каковы требованияустава и программы, выделяют следующие типы политических партий.

Партии демократического типа. Организованы за следующими принципами.

1. Свободное членство в них с правом выхода из её рядов в случае изменения идеологических позиций или любых других соображений.

2. Внутри партии доминирует свобода обмена мнениями относительно методов и средств достижения программных целей.

3. Разрешается вхождение членов партии в общественные организации с родственными общественно-политическими задачами.

4. Финансовая поддержка деятельности партии обязательна, но без четко фиксированного взноса.

5. В целом деятельность партии основывается на правовых принципах, которые доминируют в обществе, или же на тех, которые они пытаются утвердить в нем своим собственным примером. С этой целью партия активно и постоянно работает с обществом.

Партии авторитарного типа. Организованы в соответствии с такими принципами.

1.Жесткий контроль за деятельностью членов партии, требования к которым тщательно выписанные вих уставных обязательствам.

2. Существует строгая внутрипартийная иерархия, отвечающая так называемому принципу демократического централизма, который предусматривает якобы свободное обсуждение программных целей и задач в первичных партийных организациях, но после принятия решения простым большинством голосов все без исключения партийцы обязаны безоговорочно выполнять его.

3. Беспрекословное выполнение постановлений и решений высших руководящих органов партии.

4. Это партии вождистского типа, когда сознательно создается культ их руководителей, которые, как правило, не меняются вопреки прописанным уставным нормам.

5. Строго контролируется деятельность, особенно финансовая, партии.

6. В случае нарушения партийной дисциплины или отхода от программных целей член партии осуждается как отступник и предатель и исключается из ее рядов.

7. Такое же отношение и к другим партиям – они всячески дискредитируются.

8. Провозглашение собственной идеологии как единственно верной и научной.

9. Как правило, это партии авангардного типа, чьи идеологи считают присущее им видение решения общественных проблем исключительно объективным, соответствующим интересам всех слоев общества.

Партии четкой социально-классовой(стратификационной)ориентации. Поскольку партия, по определению, это всего лишь часть общества, то ее программные цели и задачи должны отражать интересы определенной социальной структуры общества. Так, существуют партии рабочего класса, крестьян, интеллигенции, определенных религиозных ориентаций, национально-культурных сообществ и т.п.. Конечно, они могут примыкать к партиям демократического или авторитарного типа.

Партии закрытого типа. Как правило, относятся к партиям, запрещенным законодательством через радикализм политических целей. В связи с этим они действуют в подполье, напоминая обществу о своем существовании какими-то громкими акциями провокационного характера. В современных условиях, к сожалению, весьма распространенными являются террористические акты, об ответственности за которые сообщают после их осуществления для воздействия на общество и власть и ради того, чтобы общество знало о существовании таких политических объединений.

Можно также говорить об определенной классификации политических партий по типам политических идеологий. Тогда это партии либеральные, либерально-демократические, христианско-демократические, социал-демократические, национально-демократические, народно-демократические, коммунистические, фашистские и национал-социалистические.

Следует различать партии элитарного и эгалитарного типа. В первом случае речь идет о немногочисленных политических объединениях интеллектуалов-идеологов. Так, можно говорить о партии педагогов, ученых, творческих людей из сферы культуры, литературы и искусства. Они не преследуют каких-то глобальных целей, но, становясь юридическим лицом, могут присутствовать среди так называемой политической тусовки и определенным образом влиять на состояние общественного мнения и властные государственные органы. Так, в Украине Министерством юстиции зарегистрировано около 200 партий, подавляющее большинство которых носит элитарный (под «вождя») характер.

Что касается эгалитарных партий, то они в своей деятельности ориентируются на большое количество членов партии, видя в этом, а не в идеологии, успех их деятельности. Так, КПСС насчитывала в своих рядах более 19 млн. партийцев из всех слоев населения страны, что вовсе не свидетельствовало о высоком качественном идеологическом уровне их сознания. И это стало одной из причин краха как самой партии, так и упадка и распада государства.

Существуют также партии, которые проявляют свою политическую активность исключительно на период проведения общегосударственных выборов в высшие органы власти. В промежуток между ними профессиональной политической работой занимается незначительное количество партийных функционеров. Такие партии, как правило, действуют в высокоразвитых цивилизованных демократических республиках с развитым местным самоуправлением. Так, в США действуют две влиятельные политические партии – республиканская и демократическая – именно такого типа. Этому способствует также федеративное устройство этого государства, который способствовал утверждению в ней гражданского типаобщества.

В целом же современной тенденцией является тенденция к уменьшению роли политических партий в жизни общества. На первый план выходят гражданские движения и общественные организации, деятельность независимых СМИ, влияние которых на управленческие решения государственных органов более весомо, чем партийное.

Современные политические партии часто напоминают именно общественные объединения, а не классические политические партии. Что вполне объективно, ведь цивилизованные общества все в большей степени приобретают социально однородный в правовом смысле характер. Следовательно, особой нужды в защите интересов каких-то специфических социальных слоев населения методами чисто партийной работы нет, или она становится все меньше.

Кстати, на необходимость поддерживать тенденцию к уменьшению роли партий в политической жизни общества и увеличение возможностей для каждого человека непосредственно влиять на него отмечал еще в начале ХХ в. один из основателей учения о партии М.Острогорский. Он отмечал: «Государство, которое уважает основные права граждан, игнорирует партии как таковые». Несколько радикально звучит, но, в принципе, пророчески. Отрицательная роль партий с особой силой может проявиться и фактически проявляется в том случае, когда они начинают создавать монополию на своё участие во власти.