3. Нормативная база экологического проектирования

Нормативную основу экологического проектирования и экологического обоснования проектов составляет совокупность экологических и природоохранных требований к ним. Различают методическую, инструктивную, нормативную базу процесса проектирования и систему правовых и нормативных документов, используемых в качестве экологических критериев и требований при проектировании.

Нормативно-методическая основа экологического проектирования в Российской Федерации определяется следующими документами:

• «Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности» (утв. приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539) [40].

• «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утв. приказом Госкомэкологии РФ 16 мая 2000 г. № 372) [29].

• Разделом 8 «Инженерно-экологические изыскания» в СНиП 11 – 02 – 96, разработанном Министерством строительства Российской Федерации, 1997 г. [21].

• Разделом «Инженерно-экологические изыскания для строительства» в Своде правил по инженерным изысканиям для строительства (СП – 11 – 102 – 97), разработанным государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике [22].

• «Санитарными нормами и правилами проектирования промышленных предприятий» (СН 245 – 71) [23].

• Санитарными нормами и правилами проектирования, строительства и эксплуатации полигонов твёрдых бытовых отходов [24].

• «Санитарными правилами содержания территорий населённых мест» (СанПиН 42 – 128 – 4960 – 88) [25].

• Санитарными правилами и нормами охраны поверхностных вод от загрязнения ( СанПиН № 4630 – 88 ) [26].

• Санитарными правилами по охране атмосферного воздуха населённых мест [27].

Примечание: Нормативные документы на строительство предприятий, зданий и сооружений, см. ниже (Раздел 6.3.5.).

3. Экологические требования к нормативно-правовым документам

Нормативно-правовые документы, устанавливающие правила природопользования. Определяют взаимоотношения органов власти и субъектов Федерации, а также права и обязанности граждан, организаций и учреждений в природоохранной деятельности и регулировании природопользования; содержат общие экологические требования к ведению хозяйственной и иной деятельности, основные положения по регламентации природопользования.

В нормативно-правовых документах, устанавливающих правила природопользования, определяются:

• принципы природопользования и природоохранной деятельности;

• меры, обеспечивающие природоохранную деятельность;

• ответственность за правонарушения в области природопользования и охраны окружающей среды (например, ФЗ «Об охране окружающей среды», 2002) [2].

Природоохранные нормативные документы, регламентирующие состояние природной среды. Содержат параметры качества компонентов природной среды, определяемые природно-климатическими особенностями территории (например, закон ХМАО «Об охране окружающей среды и экологической защите населения автономного округа», 1998) [15].

Природоохранные нормативные документы, определяющие воздействия на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности. Устанавливают масштаб и степень воздействия при строительстве и эксплуатации объекта, а также предельно допустимые уровни влияния на окружающую среду и её компоненты, исходя из экологического потенциала территории и её ценности.

Нормативы уровней радиационного воздействия, шума, вибрации и иных физических воздействий. Обеспечивают сохранение здоровья населения, его генофонда и отсутствие метаболизма в биологической среде. Для курортных и рекреационных зон, ООПТ предельно допустимые показатели воздействия должны обеспечивать отсутствие каких-либо негативных изменений в экосистемах указанных территорий. Для зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия нормативы воздействия направлены на обеспечение улучшения их экологического состояния.

Природоохранные нормативные документы, содержащие нормативы воздействия объектов конкретной отрасли на окружающую среду (это отраслевые нормативы). Они регламентируют:

• состав и количество используемых природных ресурсов на единицу продукции;

• состав и количество загрязняющих веществ, вносимых в окружающую среду, включая отходы;

• физические воздействия;

• шумовое, радиоактивное, тепловое, ионизирующее и другие виды воздействий.

Должно соблюдаться единство метрологического подхода (инструментального, расчётного) в определении загрязняющих веществ, вносимых в окружающую среду и других видов воздействий [40].