Раздел 6. Методологические подходы к экологическому проектированию и обоснование проектов

Тема 6.1. Принципы, требования и нормативная база экологического проектирования

6.1.1. Принципы экологического проектирования

Проектирование – процесс создания проекта. Существует много видов проектирования, например, архитектурно-строительное, машиностроительное, гидротехническое. Природоохранное проектирование – это сравнительно новый вид проектирования.

Экологическое проектирование (в широком смысле) – это прогноз и оценка воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) любого проекта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическое проектирование (в узком значении) – это процесс обоснования и оценка воздействия на окружающую природную среду объектов, либо специально предназначенных для изменения неблагоприятных свойств среды обитания человека (например, проекты полигонов ТБО), либо объектов, имеющих прямое природоохранное значение (например, проекты ООПТ).

Экологическое обоснование – совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека [40, 43: 5].

Экологический риск – вероятность возникновения неблагоприятных для человека и природной среды последствий хозяйственной деятельности [42: 6–10].

Экологические принципы проектирования – это указания, ориентирующие проектировщика на действия, призванные обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов, сохранение среды обитания человека [42: 33].

Проектировщик обязан:

• обладать региональными экологическими знаниями о структуре и функционировании конкретных ландшафтов, которые вовлекаются в проектирование;

• иметь представление о технологии конкретного производства, на которое направлено проектирование;

• знать основные положения строительных норм и правил, государственных стандартов и ведомственных документов;

• владеть правовыми основами охраны природы: знать ФЗ «Об экологической экспертизе», 1995 г. и ФЗ «Об охране окружающей среды», 2002 г. [42: 33–34].

6.1.2. Принципы охраны природы, связанные с экологическим проектированием

Охрана природы понимается как общественно необходимая деятельность. Следовательно, затраты государства на охрану природы не менее важны, чем другие общественно необходимые затраты (на культуру, спорт, образование, здравоохранение).

Приоритет экологической безопасности населения. Означает, что качество окружающей природной среды, сохранение её ресурсного потенциала определяют долголетие, физическое и психическое здоровье населения и возможности передачи этих качеств потомству, т.е. создают предпосылки к устойчивому развитию.

Принцип историчности. Организация природоохранной деятельности и реализация природоохранной политики требуют знания естественной истории природных объектов.

Принцип системности. Требует рассмотрения каждой природоохранной проблемы как части более общей. В географии принцип системности реализуется через принцип комплексности.

Охрана природы в процессе её использования. Означает, что природу можно и нужно сохранять не только путём консервации, т.е. исключения из активного хозяйственного использования, а постоянно при любых видах деятельности человека.

Принцип ограничения. Функционирование природных ландшафтов не может выходить за пределы термодинамических, геохимических, тектонических и других условий (без их разрушения – НВ). Поэтому применяемые нормативы природопользования представляют собой определённый вид ограничений.

Принцип оптимизации. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – это задача оптимизационная. Цель её: относительно полное удовлетворение потребностей общества при минимальных негативных последствиях воздействия человека на природу.

Принцип превентивности природоохранных мероприятий. Означает, что предупреждение негативных последствий обходится дешевле, чем ликвидация последствий аварий и катастроф, т.е. «легче предупредить, чем лечить».

Региональный принцип. Подразумевает учёт местных природных, социальных и экономических особенностей территории как в границах конкретных объектов, так и в рамках административных районов и областей.

Ландшафтный подход в проектировании (частный случай регионального подхода). Учитывает территориальную физико-географическую дифференциацию при проектировании. Использование ландшафтного подхода значительно повышает достоверность прогноза экологических (экономических, социальных) последствий создания технического объекта.

Принципы управления при проектировании. В проект необходимо включать блок управления. Выделяют опережающее и оперативное управление. Опережающее управление при проектировании – это определение соответствия системы объект – природа потребностям общества, возможности перевода её в другое состояние и прогноз последствий такого перевода. Оперативное управление системой объект – природа направлено как на контроль её технической части, так и на мониторинг изменений и последствий, возникающих в ходе строительства и функционирования объекта [42: 34–37].