6.3.6. Экологическое обоснование промышленных проектов

К типам промышленного проектирования относятся:

• схемы развития отраслей промышленности;

• проекты промышленных инвестиционных программ*;

• также технико-экономические обоснования (ТЭО);

• проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения;

• проекты консервации и ликвидации промышленных объектов.

^*Например, в черной и цветной металлургии объекты промышленного проектирования объединяют добывающие, обогатительные и выплавляющие производства.

Промышленные проекты – это прежде всего инвестиционные проекты, т.к. без значительных капитальных вложений их реализация невозможна. Их объединяет процедура экологического обоснования инвестиционных проектов. Инвестиционный проект – это обоснование экономической целесообразности объёма и сроков осуществления капитальных вложений, проектно-сметная документация, соответствующая нормам и правилам проектирования.

Инвестиционный проект осуществляется в три стадии:

1. Формирование инвестиционного замысла и подготовка «Декларации (ходатайства) о намерениях»;

2. Обоснование инвестиций;

3. Подготовка технико-экономического обоснования (ТЭО).

Экологически и экономически обоснованные решения не должны противоречить программам развития регионов, схемам размещения отраслей промышленности.

Обоснование инвестиций утверждается в качестве основы для разработки проекта (ТЭО). Именно ТЭО рассматривается в качестве основного проектного документа, в котором даётся экологическое обоснование деятельности [42: 163–166].

Экологическое обоснование промышленных объектов – это оценка проекта с точки зрения его экологической безопасности с учётом всех возможных последствий для человека, ландшафтов и окружающей среды.

Экологическое обоснование в промышленных проектах делится на две части:

• экологическое обоснование выбора способа производства и технологий;

• эколого-географическое обоснование размещения.

При экологическом обосновании выбора способа производства и технологии главное внимание уделяется оценке экологичности проекта на основе действующих технологических нормативов использования сырья и ресурсов, отходности, санитарно-гигиенических и других нормативов для природной среды. Разрабатываются меры обеспечения экологической безопасности проектируемой технологии и способа производства, даётся оценка экологической опасности продукции и отходов.

При разработке экологически безопасных технологий оценивается технологическая уникальность промышленного объекта путём сравнения проектируемых технологий с зарубежными аналогами.

Экологическая опасность проектируемых технологий оценивается с трёх позиций:

1. Землеёмкости (размера территории, занятой техникой и зоной её негативного воздействия на ландшафт);

2. Ресурсоёмкости (размером изымаемого вещества и энергии);

3. Отходности (поток техногенных веществ в природу) [42: 167–169].

Эколого-географическое обоснование размещения промышленных объектов включает в себя оценку природных условий региона, ландшафтной структуры территории, экологической обстановки, а также анализ природных потенциалов загрязнения. Экологическое обоснование размещения основано на анализе современной экологической обстановки и медико-географических условий региона, оценке здоровья населения. Обязательно прогнозирование изменения медико-географических условий в регионе и определение степени экологической опасности изменённой обстановки для населения.

Экологическое обоснование при размещении промышленных объектов заключается в определении и оценке современного и прогнозируемого экологического, ресурсного и хозяйственного потенциала территории [42: 174–178].

При реконструкции предприятий в составе материалов по экологическому обоснованию следует представить сведения об изменениях в природной среде, произошедших за период эксплуатации объекта. Определяются причины и характер произошедших изменений, предусматриваются мероприятия по ликвидации последствий деятельности объекта и возмещению нанесённого ущерба [40].

При снятии объекта с эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании) в экологическое обоснование следует включать:

• обоснование необходимости ликвидации (перепрофилирования) объекта;

• оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта;

• оценку последствий ухудшения экологической ситуации в районе размещения объекта;

• обоснование комплекса мероприятий по восстановлению природной среды и созданию благоприятных условий для жизни населения [40, 42: 131].

• изучение состояния социальной среды, санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе и здоровья населения;

• оценку воздействия возможных изменений в окружающей среде для населения (здоровье, социальные условия жизни и др.);

• комплексную оценку последствий возможного воздействия и предварительную оценку экологического риска намечаемой деятельности.

Решение о необходимости проведения научных исследований по прогнозу воздействия принимает Заказчик (инвестор) по рекомендациям органов охраны окружающей среды.

При строительстве объекта, а также в случае выделения пускового комплекса, оценка воздействия объекта на окружающую среду и разработка природоохранных мероприятий выполняется в целом по предприятию с выделением первоочередных мер для пускового комплекса.

Для каждой последующей очереди строительства объекта природоохранные мероприятия могут быть уточнены и дополнены (по данным мониторинга).

Материалы ТЭО (проекта), представляемые на государственную экологическую экспертизу, должны иметь согласования с государственными органами надзора и контроля.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам ТЭО (проекта) является обязательным документом для заключения договора на изъятие земельного участка.

В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы материалы ТЭО (проекта) должны быть доработаны и представлены на повторную экологическую экспертизу.