Экологическое обоснование инвестиционного цикла

Экологическое обоснование первого этапа инвестиционного цикла (предпроектная документация)

На этой стадии экологическое обоснование производится, как правило, по литературным и фондовым материалам и содержит заключение о принципиальной возможности обеспечения с помощью организационных и технических мероприятий нормативного состояния окружающей среды после осуществления принятых в документе решений.

Согласование «Декларации о намерениях» органами власти означает принципиальное согласие на размещение и реализацию планируемого объекта. Согласование органами государственной экологической экспертизы даёт право приступить к разработке предпроектных документов с учётом согласованных условий по охране окружающей среды.

Экологическое обоснование второго этапа инвестиционного цикла (предпроектная документация места размещения объекта строительства)

Выбор места размещения объекта должен осуществляться на основании анализа возможных альтернатив хозяйственной деятельности на конкретной территории, включая «нулевой» вариант (отказ от намечаемой деятельности).

Подготовка материалов по месту размещения объекта осуществляется по всем вариантам возможного размещения, согласованным органами местного самоуправления после рассмотрения «Декларации о намерениях».

Обосновывающие материалы должны содержать оценку целесообразности намечаемой деятельности на конкретной территории, базирующуюся на анализе возможного воздействия объекта на окружающую среду.

В состав материалов по обоснованию места размещения объекта следует включать краткую характеристику намечаемой деятельности (цель, характер, средства и сроки реализации), а также сведения по месту размещения объекта (по каждому варианту размещения), а именно:

• расположение земельного участка и объектов строительства;

• данные о площадях, отводимых в постоянное и временное пользование, их состав и кадастровая оценка, сроки пользования землёй;

• региональные особенности территории, характеристику природной среды в районе размещения объекта, а также сведения о состоянии экосистем (покомпонентный анализ) в зоне возможного воздействия;

• данные о хозяйственном использовании территории, оценку роли намечаемого объекта в сложившейся инфраструктуре;

• оценку возможного воздействия объекта (по видам воздействия) на окружающую среду, включая прогноз последствий воздействия объекта на население;

• перечень намечаемых природоохранных мероприятий.

В составе материалов по обоснованию места размещения объекта должны быть представлены также рекомендации по последующим стадиям разработки экологического обоснования в проектной документации, а при недостатке исходной информации – предложения по проведению специальных исследований по изучению состояния окружающей среды.

Участие общественности в обсуждении материалов по обоснованию места размещения объекта, порядок проведения общественных слушаний обосновывающих материалов определяют местные органы самоуправления, которые также информируют население о результатах обсуждения.

Результаты общественных слушаний должны быть представлены в составе материалов по обоснованию места размещения объекта, а также в технико-экономическом обосновании (проекта) строительства объекта, представляемых на государственную экологическую экспертизу.

На основании рассмотрения обосновывающих материалов по месту размещения объекта осуществляется предварительное согласование места размещения объекта и оформляется Акт выбора земельного участка.

В выборе земельных участков, согласовании места размещения строительных объектов и определении условий природопользования принимают участие представители органов местного самоуправления, управленческих служб надзора и контроля администраций районов и округа (территориальных служб), органов охраны окружающей природной среды, а также представители землепользования и заказчика (инициатора строительства).

Практически создаются постоянно действующие комиссии по выбору земельных участков для размещения объектов строительства и других целей.

На региональном уровне существуют три комиссии по выбору земельных участков для размещения объектов строительства:

• по выбору земельных участков на землях поселений (в городах и поселках);

• на межселённой территории административных районов;

• на землях Гослесфонда.

Например, решением главы Ханты-Мансийского района от 12.07.2005 г. № 455 – р, созданы две районные комиссии: первая – по выбору земельных участков на межселённой территории района и вторая – по выбору участков на землях поселений. Аналогичные комиссии должны быть созданы и в других административных районах Ханты-Мансийского округа. Руководителем Агентства лесного хозяйства по ХМАО-Югре (Югралесхоз), приказом № 227-п от 09.03.2005 г., создана комиссия по выбору участков лесного фонда в пределах округа (территориальная). Полное название комиссий и их состав приведены в таблицах 12, 13 и 14.

Таблица 12

Состав

постоянно действующей комиссии по выбору земельных участков

для размещения объектов строительства и других нужд

на межселённой территории (Ханты-Мансийского) района

№№ Представитель и наименование организации

1. Председатель комиссии: заместитель главы района, директор департамента имущественных, земельных отношений и природопользования;

Члены комиссии:

2. Начальник управления земельных ресурсов департамента имущественных, земельных отношений и природопользования;

3. Начальник управления архитектуры и градостроительства администрации района;

4. Начальник Ханты-Мансийского отдела Управления по охране окружающей природной среды ХМАО-Югры (по согласованию);

5. Руководитель территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре (Роспотребнадзор, по согласованию);

6. Директор федерального государственного учреждения «Ханты-Мансийский лесхоз» (по согласованию);

7. Заместитель начальника территориального управления надзора по охране, воспроизводству и использованию объектов охоты по ХМАО-Югре (по согласованию);

8. Заместитель начальника территориального управления надзора по охране, воспроизводству и использованию водных биологических ресурсов по ХМАО-Югре (по согласованию);

9. Начальник территориального межрайонного отдела № 1 управления Роснедвижимости по ХМАО-Югре (по согласованию);

10. Представитель управления Государственного пожарного надзора ГУ по делам ГО и ЧС ХМАО-Югры (по согласованию);

11. Представитель землепользователя;

12. Представитель заказчика.

Таблица 13