- •Югорский государственный университет Кафедра экологии
- •Часть 1
- •Часть 1
- •Введение
- •Раздел 1. Экспертиза и управление Тема 1.1. Экологическая экспертиза в Российской Федерации
- •Структура и объекты государственной экологической экспертизы в Российской Федерации
- •Федеральный уровень
- •Уровень субъектов Федерации
- •Тема 1.2. Законодательная и нормативно-правовая база экологической экспертизы
- •Содержание основных нормативных документов по экологической экспертизе
- •2. Фз «Об охране окружающей среды».
- •Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
- •Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •3. Фз «Об экологической экспертизе».
- •4. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы.
- •5. Регламент проведения государственной экологической экспертизы. Комментарий: принят в 1997 году, т.Е. После принятия фз «Об экологической экспертизе».
- •1. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа Российской Федерации.
- •Ст. 108. Государственная политика в сфере охраны здоровья и окружающей природной среды … строится на основе:
- •2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа», 1998 г.
- •3. Закон Ханты-Мансийского ао–Югры от 18 апреля 2007 г. № 31–оз «о регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты–Мансийском автономном округе – Югре».
- •Тема 1.3. Экологическая экспертиза и государственная система управления
- •Раздел 2. Объекты и проведение экологической экспертизы Тема 2.1. Субъекты и объекты экологической экспертизы
- •Тема 2.2. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •Права и обязанности членов экспертной комиссии
- •Тема 2.3. Порядок работы экспертной комиссии и заключение государственной экологической экспертизы
- •Тема 2.4. Полномочия субъекта и финансирование экспертизы, общественная экологическая экспертиза и ответственность за нарушение законодательства
- •Раздел 3 Главгосэкспертиза России Тема 3.1. История, состояние и особенности Главгосэкспертизы России
- •3.1.1. История становления Главгосэкспертизы в России и ссср
- •3.1.2. Главгосэкспертиза в настоящее время
- •3.1.3. Особенности организации и проведения Главгосэкспертизы России
- •Раздел 4. Критерии оценки экологического состояния территорий
- •Тема 4.1. Критерии оценки экологического состояния экосистем (природных территориальных комплексов)
- •Характеристика состояний и нарушений экосистем
- •Критерии (показатели) оценки состояния экосистем
- •Тематические критерии
- •Ботанические критерии нарушенности экосистем
- •Биохимические критерии нарушенности экосистем
- •Зоологические критерии нарушенности экосистем
- •Почвенные критерии нарушения экосистем
- •Пространственные критерии
- •Динамические критерии
- •Динамические критерии нарушения экосистем
- •Тема 4.2. Критерии оценки состояния геосфер
- •Особенности оценки состояния отдельных природных сред (геосферных оболочек)
- •Критерии оценки состояния загрязнения атмосферы по комплексному индексу (киза)
- •Критерии оценки состояния поверхностных и сточных вод на основе биотестов (по состоянию тест-объектов)
- •Ресурсные критерии оценки поверхностных вод
- •Какие меры необходимо принимать в каждой зоне?
- •Показатели оценки техногенной загрязнённости почвенного покрова
- •Оценка состояния загрязнённости литосферы
- •Оценка нарушенности рельефа
- •Раздел 5. Экологический паспорт, инвестиции и кризисные территории Тема 5.1. Экологический паспорт природопользователя
- •Тема 5.2. Экологический паспорт территории
- •Тема 5.3. Государственная экологическая экспертиза предприятий с иностранными инвестициями
- •Тема 5.4. Экологическая экспертиза материалов территорий с кризисной экологической ситуацией
- •Содержание материалов представляемых на государственную экологическую экспертизу по зонам ЧаЭс
- •Использованная литература Законодательные акты и постановления Правительства
- •Нормативно-техническая и инструктивная документация
- •Учебники и учебные пособия
- •Монографии, обзоры, справочники
- •Статьи, периодические издания, материалы конференций
Содержание основных нормативных документов по экологической экспертизе
Акты Федерального уровня
1. Конституция Российской Федерации. (Приводится статья с комментариями с точки зрения требований экологической экспертизы).
Ст. 9. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Комментарий: земля и природные ресурсы – не просто ресурсы, а основа жизнедеятельности (среда жизни) народов нашей страны, т.е. статус их значительно более высокий, чем природного ресурса, используемого в хозяйственной деятельности.
Ст. 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Комментарий: права можно и нужно предъявлять и отстаивать; право на благоприятную окружающую среду – это право контроля за её состоянием, т.е.
право на экспертизу антропогенных воздействий на неё (экологическая экспертиза – это предупредительный контроль); право на достоверную информацию – граждане могут потребовать у уполномоченного государственного органа (Управление ГЭЭ) достоверных сведений о последствиях реализации опасных проектов; право на возмещение ущерба от экологических правонарушений практикуется главным образом в отношении государственной собственности (да и то не всегда); в отношении же частной собственности или здоровья отдельных граждан – пока нет прецедента.
Ст. 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Комментарий: каждый обязан быть экологически активным, не прятаться за других в деле сохранения природы. Спросить себя: что я сделал, чтобы не было разрушения природы?
2. Фз «Об охране окружающей среды».
Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года на смену закону РСФСР от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей природной среды» [6].
Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
Ст. 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Ст. 33. Экологическая экспертиза (Комментарий: определяются цели и порядок проведения экологической экспертизы).
Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Ст. 34-56. Комментарий: статьи содержат общие требования и отдельно по каждой отрасли промышленности и хозяйства: размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов; требования к объектам энергетики, военным, сельскохозяйственным объектам, требования к городским и сельским поселениям; требования к транспортным средствам; требования к объектам нефтегазодобычи; требования к химическим, радиоактивным веществам и микроорганизмам; требования к отходам производства и потребления; требования к защитным и охранным зонам; требования к приватизации и национализации имущества; требования к охране озонового слоя атмосферы; требования к негативному физическому воздействию на окружающую среду (шум, электромагнитные поля); меры воздействия за нарушение природоохранных требований (деятельность с нарушениями может быть ограничена, приостановлена или прекращена).