Тема 1.2. Законодательная и нормативно-правовая база экологической экспертизы

Определение нормативной базы экологической экспертизы

Нормативная база экологической экспертизы – это совокупность экологических требований, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, подзаконных и правовых актах, природоохранных нормативных документах, утверждённых в установленном в Российской Федерации порядке.

Общий перечень законодательных и правовых актов, регулирующих деятельность экологической экспертизы в Российской Федерации

Деятельность государственной экологической экспертизы базируется на положениях законодательных и правительственных актов, в которых отражены общие требования к охране окружающей природной среды, а также на многочисленных специализированных нормативных документах (ГОСТы, СниПы, СанПиНы, Указания и т.п.), регламентирующих экологические вопросы при проектировании и строительстве различных объектов и комплексов, в том числе вопросы охраны воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, почв и недр, растительного и животного мира, природно-культурных заповедников и памятников.

К ним относятся: Федеральные Законы, Указы президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

Федеральные Законы (ФЗ):

• Об охране атмосферного воздуха;

• Об охране и использовании животного мира;

• О недрах;

• Об инвестиционной деятельности;

• Об иностранных инвестициях;

• О предприятиях и предпринимательской деятельности;

• О местном самоуправлении;

• О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

• Об основах градостроительства;

• О стандартизации;

• О сертификации продукции и услуг;

• О защите прав потребителей;

• Об обеспечении экономической основы суверенитета Российской Федерации;

• О собственности;

• О плате за землю;

• Об охране и использовании памятников истории и культуры;

• Земельный Кодекс;

• Водный Кодекс;

• Основы лесного законодательства;

• Об охране окружающей среды и другие.

Указы президента Российской Федерации:

• О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития;

• О частных инвестициях в Российской Федерации;

• О федеральных природных ресурсах;

• Об утверждении Положения о Федеральном горном промышленном надзоре России и другие.

Постановления Правительства Российской Федерации:

• О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

• Об утверждении Положения о порядке подготовки, рассмотрения и проведения государственной экспертизы технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесообразности, эффективности и возможности участия российских организаций в строительстве объектов за границей на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве;

• Об утверждении Положения о Государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании;

• Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации;

• Об утверждении Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России;

• Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России;

• Об утверждении Положения о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством, государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации;

• О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства;

• Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Законодательные и правовые акты экологической экспертизы (основные)

Акты Федерального уровня:

1. Конституция Российской Федерации, от 12 декабря 1993 г. Ст. 9,42,58 [1].

2. ФЗ «Об охране окружающей среды», от 12.01.2002 г. Ст. 32-56 [2].

3. ФЗ «Об экологической экспертизе», 1995 г. [3].

4. Положение о порядке проведения Государственной экологической экспертизы. – Утв. постановлением Правительства РФ от 11.06.96 г., № 698 [38].

5. Регламент проведения Государственной экологической экспертизы, от 17 июня 1997 г. [39].

Акты регионального уровня (Ханты-Мансийского автономного округа):

1. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа, от 26 апреля 1995 г. Ст. 107, 108 [14].

2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа», от 10.02.1998 г. Ст. 16,17,18,19 [15]. Данный закон отменён, переработан и находится на заключительной стадии согласования.

3. Закон Ханты–Мансийского АО–Югры от 18 апреля 2007 г. № 31–оз «О регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты–Мансийском автономном округе–Югре» [10]. Данный закон носит промежуточный характер и правомочен до принятия закона «Об охране окружающей среды ХМАО – Югры» в новой редакции.

4. Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа «О государственной экологической экспертизе на территории Ханты-Мансийского автономного округа», от 26.10.1998 г. [16].