17 Век был веком расцвета и падения приказной системы управления. На

протяжении века существовало до 80 центральных бюрократических учреждений -

приказов разного значения, функций и величины.

Важной особенностью приказной системы управления является крайняя

пестрота и неопределённость функций приказов. Почти каждый приказ 16-17

веков выполнял не только функции управления: в его ведении находились также

определённые территории (волости, города, селения), налоги с которых

поступали на содержание приказа и выполнение его задач, а население их

судилось в приказе.

Этой сложностью определения функций приказов объясняются и трудности

классификации приказов. Все созданные классификационные схемы можно считать

условными.

Во главе каждого приказа стоял начальник - «судья»; иногда

возглавлявшее приказ лицо носило специальное наименование (казначей,

печатник, дворецкий, оружничий и т.п.). Судьи приказов в 17 веке

назначались из членов Боярской думы: бояр, окольничих, думных дворян,

думных дьяков. Шёл процесс бюрократизации верхушки феодального класса -

думных чинов[9]. Некоторые думные люди управляли сразу несколькими

приказами. Любимец царя Алексея Михайловича боярин Б.И. Морозов был

«судьёй» пяти приказов: Стрелецкого, Большой казны, Новой четверти,

Иноземного и Аптекарского.

С созданием приказов в Русском государстве появилось обширное бумажное

делопроизводство. В процессе практической деятельности приказов сложились

формуляры определённых видов документов, порядок их оформления и движения

как внутри каждого приказа, так и между ними. Делопроизводство требовало

известных канцелярских навыков и опыта, которых подчас не имел начальник

приказа. Поэтому в помощники судьям в приказы назначались дьяки. Судьи

некоторых приказов (чаще всего финансовых, где существовала бухгалтерская

документация) назначались из дьяков. Дьяки комплектовались из рядового

дворянства, иногда из духовного звания и даже крупного купечества

(«гостей»). Дьяки были фактическими вершителями дел в приказах. Вместе с

судьями они обсуждали дела и выносили приговоры. Если требовался «доклад»

царю, то он вырабатывался под руководством дьяка, который присутствовал при

самом «докладе». Со слов царя дьяк делал на «докладе» «помету» (резолюцию),

составлявшую основу царского указа.

Дьякам в приказах подчинялись подьячие - канцелярские служители из

дворян и детей приказных людей.

Крупные приказы подразделялись на столы, а столы - на повытья. Столы

возглавлялись дьяками, повытья - старшими подьячими. Некоторые приказы

делились только на повытья. Столы носили названия по роду деятельности; по

территориям; по подведомственным территориям и фамилиям старших подьячих.

В определении характера управления в приказах среди историков не было

единомыслия: одни считали его коллегиальным, другие - единоличным. В

действительности в приказах существовал особый, приказной характер

управления, заключавшийся в том, что спорные дела судья рассматривал вместе

с дьяками, а дела, не носящие спорный характер, они рассматривали каждый в

отдельности. Характерной особенностью приказного делопроизводства была

крайняя централизация управления: в приказах разрешались не только важные,

но и сравнительно второстепенные дела.

Приказная система с её централизацией и бюрократизмом, бумажным

делопроизводством и бесконтрольностью порождала волокиту, злоупотребления и

взяточничество. К концу века приказная система пришла в упадок: её заменила

более прогрессивная система управления – коллегиальная.

Билет 20

19 февраля 1861 года Александр II подписал манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта». Одновременно были подписаны «общие» и «местные положения», разработанные на основе проектов губернских дворянских комитетов.

«Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» провозгласило уничтожение крепостного права. Крестьянин был объявлен юридически свободным, получил личную свободу и имущественные права: владеть движимым и недвижимым имуществом, заниматься торговлей и промыслами, заключать сделки, предъявлять иски и пр. Это было, несомненно, крупным прогрессивным шагом.

Крепостное состояние крестьян отменялось немедленно. В течение двух лет после издания манифеста от 19 февраля 1861 года должны были быть составлены «уставные грамоты», в которых на основании «местных положений» фиксировались размеры крестьянского надела и крестьянских повинностей. До введения уставных грамот крестьяне сохраняли свои наделы и несли старые повинности.

Но подлинной свободы ни юридической, ни экономической крестьяне не получили.

Реформа 1861 года, знаменовавшая вступление России в капиталистическую стадию развития. Однако становление капитализма в России в пореформенную эпоху проходило в условиях, когда в стране сохранились сильнейшие пережитки крепостничества, которые всячески тормозили развитие капитализма. Противоречия между развивающимся капитализмом и феодально-крепостническими пережитками непрерывно усиливались и обострялись. Но несмотря на это, Россия непрерывно развивалась по капиталистическому пути, ее хозяйство и вся ее жизнь перестраивались на капиталистический лад.

Товарное производство стало господствующей формой во всех отраслях хозяйства. Товаром стала и рабочая сила. Промышленность и часть сельскохозяйственного производства были основаны на использовании рабочей силы. С 1865 по 1890 год число фабрично-заводских и железнодорожных рабочих, по исчисленьям В. И. Ленина, увеличилось в два раза — с 706 тыс. до 1438 тыс. человек. Широкое распространение наемного труда являлось важнейшим показателем развития капитализма в стране.

Непрерывно росло городское население, концентрируясь в крупных городах. С 1863 по 1883 год городское население выросло — с 6 млн. почти до 10 млн. человек. Если в 1863 году в городах с населением в 50 тыс. человек и более проживал 27% городского населения страны, то в 1885 году в них проживал 41% всего городского населения. «Громадный рост крупных индустриальных центров и образование целого ряда новых центров, — писал Ленин в статье «Развитие капитализма в России», — есть один из характернейших симптомов пореформенной эпохи».

Широкое развитие получила организация системы кредита банка, акционерных обществ, являющаяся необходимым условием капиталистического преобразования народного хозяйства. Наряду с Государственным банком, учрежденным в 1860 году, появились и непрерывно росли частные банки, общества взаимного кредита, акционерные общества и т. д. С 1864 по 1873 год возникли 39 частных коммерческих банков, 242 городских общественных банка и 54 общества взаимного кредита. Вклады всех коммерческих банков за 15 лет (с 1864 по 1879 г.) выросли почти в четыре раза, а сумма выданных ссуд увеличилась за эти же годы в 27 раз. Растет сеть сберегательных касс: в 1881 году их было 76, в 1893 году уже — 2439, а сумма вкладов — 250 млн. руб.

Одной из важнейших предпосылок капиталистического преобразования страны явилось широкое железнодорожное строительство в пореформенную эпоху как средствами казны, так и частными компаниями.

Железные дороги содействовали вовлечению в товарооборот страны все новых и новых районов, они привели к росту специализации районов и усилению торговли между ними, они упрочили связь народного хозяйства страны, в первую очередь сельского хозяйства, с мировым рынком. Все это содействовало росту товарности сельского хозяйства, усиливало разложение крестьянства.

Железнодорожное строительство сильно содействовало и развитию промышленности, особенно металлургической, машиностроительной и угольной, поскольку железные дороги предъявляли этим отраслям непрерывно растущий спрос на рельсы, паровозы, вагоны, топливо и т. д. Постройка железных дорог усилила сбыт промышленной продукции как внутри страны, так и на внешнем рынке (Персия, Турция и т. д.). Наконец, строительство железных дорог имело большое стратегическое значение.

Коренные изменения произошли и в социальной структуре общества. Старые классы феодальной России — дворянство и крестьянство — меняли свой облик.

Старое крестьянство разрушалось. Среди него шел глубокий процесс расслоения на сельскую буржуазию и сельский пролетариат. Изменился духовный облик крестьянина: «На смену оседлому, забитому, приросшему к своей деревне, верившему попам, боявшемуся «начальства» крепостному крестьянину вырастало новое поколение крестьян, побывавших в отхожих промыслах, в городах, научившихся кой-чему из горького опыта бродячей жизни и наемной работы», - писал Ленин в своих «Заметках (Меньшиков, Громовой, Изгоев)».

Сложился и оформился российский пролетариат.

Вопросы пореформенного развития капитализма в России получили всестороннее освещение в классической работе Ленина «Развитие капитализма в России», которая впервые вышла в свет в 1899 году. На основе огромнейшего фактического материала Ленин разбил утверждения об искусственности и беспочвенности русского капитализма, о том, что в России нет необходимых условий для развития капитализма, отсутствует для него внутренний рынок. Ленин показал, как развивающийся капитализм сам создает для себя необходимый рынок, отмечал, что капитализм непрерывно растет из недр мелкого товарного производства, которое народники объявили «народным производством». Ленин доказал, что капиталистическое развитие охватило не только промышленность, но и сельское хозяйство, где шел процесс расслоения деревни, разложение общины, широкое развитие товарного производства. В 1909 году Ленин по поводу своей книги писал в «Письме к Скворцову-Степанову» от 16 декабря 1909 года, что ему в ней удалось доказать, что «...развитие аграрных отношений в России идет капиталистически и в помещичьем хозяйстве,и в крестьянском, и вне, и внутри «общины». Это раз. Что это развитие уже бесповоротно определило не иной путь развития, как капиталистический, не иную группировку классов, как капиталистическую. Это два».

Однако, в последние годы тезис, высказанный В.И. Лениным в его работе «Развитие капитализма в России», о том, что в России отмена крепостного права ускорила развитие капитализма, был подвергнут сомнениям в книге Н. Верта «История советского государства». По его словам, «если принять во внимание те условия, при которых было уничтожено крепостное право, его отмена не столько способствовала развитию капитализма, сколько консервировала архаичные, можно сказать феодальные, экономические структуры». Кроме того, «юридическое освобождение крестьян не диктовалось насущной экономической необходимостью». Тем не менее, эта точка зрения также не является бесспорной

Билет 21

• Официальная идеология и общественная мысль в России в первой половине XIX в. ПРИ АЛЕКСАНДРЕ I

Первое тайное общество в России: Союз спасения (1816-1818), принявший после утверждения своего устава наименование «Общества истинных и верных сынов Отечества. Основатель: Александр Николаевич Муравьёв.

Члены: С.П. Трубецкой, С.И. и М.И Муравьёвы-Апостолы, Н.М. Муравьёв, М.С. Лунин, П.И. Пестель, И.И. Пущин и др. (всего 30 человек) Цели: *уничтожение крепостного права

*ограничение самодержавия

Союз Благоденствия (1818-1821)

Члены: Около200членов Цели: Изложены в уставе- «Зелёная книга» *борьба против крепостничества и самодержавия *помощь правительства в рефомировании общества В 1821 -1822 г.г.: Южное и Северное общества

Южное общество Руководитель: Павел Иванович Пестель

Члены: офицеры 2-ой армии, размещённой на Украине; Состояла из трёх частей: «коренная управа» (занимала центральное место в обществе) в Тульчине. Возглавлял: Пестель и А.П. Юшневский В Каменке (руководитель: В.Л. Давыдов, С.Г.Волконский) В Василькове (С.И. Муравьёв – Апостол , М.П. Бестужев-Рюмин).

Цели: Изложены в программе Пестеля под названием «Русская правда» (Первый цельный проект республиканской конституции в России) *Провозглашение республики *Унитарное государство *Разделение властей *Ликвидация сословного деления *Провозглашение гражданских свобод. *отмена крепостного права

Северное общество

Члены: Н.М. Муравьёв, Н.И. Тургенев, М.С. Лунин, С.П. Трубецкой, Е.П. Оболенский, И.И. Пущин

Цели: выражены в «конституции» Никиты Михайловича Муравьёва

*становление конституционной монархии

*Россия объявлялась федерацией

*Верховная власть принадлежит двухпалатному парламенту. *Ограничение прав императора

*уничтожение «Табеля о рангах»

*Выборность должностей. *гражданские права и свободы

*отмена крепостного права

14 декабря 1825 г.-Выступление декабристов в Петербурге (Северное общество)

Итог: Разгром выступления.

29 декабря 1825-6 января 1826 г.- Выступление Черниговского полка на Украине (Южное общество) Итог: Разгром выступления суд над декабристами: *6 были казнены (Пестель,Муравьёв-Апостол, Бестужев-Рюмин, Каховский и Рылеев). *Свыше ста декабристов были сосланы на каторгу и на вечное поселение в Сибирь *Многие офицеров разжаловали в солдаты и отправили на Кавказ, где шла война с горцами *На Кавказ был отправлен весь Черниговский полк Исторические последствия: *Усиление мер противодействия по отношению к возможным заговорам *предприняты шаги по осторожному продолжению реформ,которые помогли бы снять напряжённость в обществе

Выступление декабристов и следствие по их делу показали наличие глубоких противоречий в обществе, порождённых отжившей феодально-крепостнической системой. Разрешить их можно было тогда только путем реформ. Декабристы всколыхнули передовую часть российского обществ, способствовали тому, что её усилия и таланты оказались направленными на борьбу с крепостничеством и самодержавием ПРИ НИКОЛАЕ I

Особенность общественного движения в те годы: *Оно развивалось в условиях ужесточения политического режима после восстания декабристов *Произошел окончательный разрыв между революционным направлением и правительственными реформаторством *Впервые консервативное направление получило собственную идеологию *оформились либеральное и социалистическое течения общественной мысли *участники общественного движения не имели возможности реализовать свои идеи на практике,они могли лишь готовить сознание современников к будущим переменам

Консервативное движение: Разработка Идеологии:

Президент Российской Академии наук, граф Сергей Семенович Уваров, последствии министр народного просвещения: «ПРАВОСЛАВИЕ,САМОДЕРЖАВИЕ, НАРОДНОСТЬ». Самодержавие: единство царя и народа, считал данное единство основой жизни русского общества Православие: традиционная ориентация русского человека не на личный, а на общественный интерес, стремление к общему благу и справедливости Народность: единство объединенного вокруг царя народа без его разделения на дворян, крестьян, мещан и т.д. Между народом и монархом всегда существовало неразрывное духовное единство, которое было и будет гарантом успешного развития России. Теоретики:

Историки Н.Г. Устрялов и М.П.Погодин, драматург и поэт Н.В.Кукольник, писатели Ф.В.Бугарин, Н.И.Греч, М.Н.Загоскин.

Либеральное движение. Западники и славянофилы:

Западники:

Представители: историки Т.Н. Грановский и С.М. Соловьёв, юрист К.Д. Кавелин, литераторы П.В.Анненков, В.П. Боткин, И.С.Тургенев

Идеология:

Считали, что мировая цивилизация едина и вычленение из неё какой-либо страны ведет не к благу, а к загниванию. Они полагали, что Россия стала цивилизованным государством лишь благодаря преобразованиям Петра Великого, который впервые попытался привить своему народы черты европейской образованности. Задача России, по их мнение, состояла в том, чтобы примкнуть к Западу и образовать вместе с ним «Единую общечеловеческую культурную семью»

Славянофилы:

Представители: А.С. Хомяков, брать И.В. и П.В. Киреевские, братья К.С. и И.С. Аксаковы, Ю.Ф. Самарин, А.И.Кошелев

Идеология:

Отстаивали идею самобытности каждого народа, в том числе и русского. Говоря о России, они подчёркивали особенности её государственного и общественного быта, православной веры. С этой точки зрения славянофилы отрицательно оценивали деятельность Петра Первого, считая, что его реформы повели Россию по пути ненужных заимствований у Запада. Это,по их мнению, стало причиной общественных неурядиц. Главной задачей, стоявшей перед страной в середине XIXв., славянофилы считали возвращение её в «в старое, самобытное, состояние». Даже иностранные слова, вошедшие в русскую речь, они предлагали исключить из употребления.

Общие черты западников и славянофилов:

*Отрицательное отношение к крепостному праву, всесилию чиновничества, подавлению прав и свобод личности *убежденность в необходимости коренных преобразований

*надежда на то, что инициатором реформ выступит верховная власть, опирающаяся на поддержу передовой общественности

*Расчёт на то, что реформы будут носить постепенный и осторожный характер

*Уверенность в возможности мирного осуществления реформ *Вера в Россию, в возможности её стремительного и уверенного движения к процветанию.

Кружки 20-40ых годов:

Небольшие кружки быстро раскрывались полицией,так и не успев перерасти в тайные организации и выработать свою программу. Изменился состав кружков (Декабристы: военная молодёжь, выходцы из высших слоёв. Нынешние: представителей разнообразных слоёв общества.) 1827 г. – раскрыт кружок братьев Критских в Московском университете

1831 г.- кружок Н.П. Сунгурова, участники которого вынашивали планы вооруженного восстания

1834 г.- кружок А.И.Герцена и Н.П. Огарёва был разгромлен

Кружок Н.В.Станкевича (1833г.) Одно из объединений, в котором были представлены и будущие западники, и славянофилы, и будущие революционеры.

Состав: Т.Н. Грановский, К.С. Аксаков, В.Г.Белинский, М.А. Бакунин.

Революционное движение: Особенности: * утрата надежды на реформирование России «сверху» в результате сотрудничества верховной власти и общества *обоснование правомерности и необходимости революционного насилия в целях осуществления перемен в обществе

*выдвижение в качестве единой основы будущей революции и устройства жизни страны после победы революции социалистических учений.

Зародилось в 40-50ые гг. Х1Х в., не только в центре России, но и в ряде национальных районов, в которых соединились революционный протест и требования национального освобождения

Кирилло-Мефидиевское общество на Украине (1846-1847гг.)

Основатель: историк Н.И. Костомаров, позже стал руководителем поэт Т.Г.Шевченко

Цели:

*выступало за отмену крепостного права и сословных привилегий

*создание федерации славянских республик русских, украинцев, белорусов, поляков, чехов, сербов, хорватов, болгар. Методы: сторонники умеренных мер (Костомаров)

Решительные действия (Шевченко)

Александр Иванович Герцен: в 50ые годы разработал основные положения теории «общинного» или «русского» социализма. Согласно учению, социализм в России возникнет непременно и главной его «ячейкой» станет крестьянская поземельная община. Крестьянское общинное землевладение, крестьянская идея равного права всех людей на землю, общинное самоуправление и природный коллективизм русского крестьянина должны были стать основой построения социалистического общества. Главные условия: освобождение крестьян и ликвидация самодержавного политического строя.

Виссарион Грирорьевич Белинский:

Критика идей С.С. Уварова. В нач. 40-ых гг. под влиянием Герцена стал приверженцем революционных социалистических преобразований в России. В «Письме к Н.В.Гоголю» резко критиковал самодержавие и крепостничество. Белинский главные задачи общественного движения видел в «уничтожении крепостного права, отменении телесного наказания, введение, по возможности, строгого выполнения хотя бы тех законов, которые уже есть».

М.В. Буташевич-Петрашевский:

Чиновник министерства иностранных дел. Еженедельно на «пятницы» Петрашевского собирались литераторы, учителя. Чновники, разделявшие революционно-демократические идеи. Среди них были: молодые писатели М.Е. Салтыков и Ф.М. Достоевский, поэты А.Н. Плещеев , А.Н. Майков, учёный-географ П.П. Семенов, пианист А.Г. Рубинштейн. Обсуждали наболевшие вопросы жизни России, осуждали крепостное право и самодержавную власть. Под влиянием событий революции 1848 г. В Европе среди членов кружка высказывались мысли о необходимости подготовки революции в России. в 1849 г. Кржок был разгромлен, 39 петрашевцев было арестовано, 21 человек был приговорен к смертной казни, заменённой каторгой и ссылкой. Многие революционеры 40-50ых гг. со временем пересмотрели свои взгляды на революцию и социализм (Достоевский, например)

Главным итогом развития общественного движения 30-50-х гг. стало широкое распространение либеральных и революционных настроений среди интеллигенции. Пороки самодержавно-крепостинической системы стали очевидны для передовой части российского общества, которая, не дождавшись от власти перемен, начала свою борьбу за преобразование

2) Идентифицируйте исторический источник, указав его название, имя автора, приблизительное время написания. Что вы еще знаете об этом произведении и его авторе?

« ...Похвалим же и мы, по силе нашей, малыми похвалами, великое и дивное

сотворившего, нашего учителя и наставника, великого князя земли нашей Владимира,внука старого Игоря, сына же славного Святослава, которые во времена своего владычества мужеством и храбростью прослыли в странах многих и ныне победами и силою поминаются и прославляются. Ибо не в худой и неведомой земле владычество ваше, но в Русской, о которой знают и слышат во всех четырех концах земли...».

Название: «Слово о законе и благодати»

Имя Автора: Иларион Время написания: 1030-1050ые годы

«Слово о законе и благодати» является одним из старшей памятников древнерусской литературы, который был написан в 1030-1050ых годах. Представляет собой торжественную речь (в жанре слово), в которой под «законом» понимается Библия, а под «Благодатью» - Евангелие, или заветы Иисуса Христа. В первой части «Слово…» Иларион восхваляет идеи христианства, во второй части - «Похвала князю Владимиру» - он славит Владимира, крестителя Руси. Третья часть посвящена Ярославу Мудрому, которого Иларион изображает как достойного продолжателя дела Владимира. При этом через всё произведение проходит идея величия Руси, её особой роли в христианском мире. Иларион (дата рождения неизвестна- около1055 г.) – прозвище Русин

Священник княжеской церкви в селе Берестове –летней резиденции великого князя (недалеко от Киева), часто ходил на берег Днепра, в густой бор, где он выкопал небольшую пещеру, где проводил время в уединении, молитвах, раздумьях и посте. с 1051 г. По 1055 г. Занимал пост Митрополита Киевского и всея Руси (первый из митрополитов-уроженцев Руси, а не византиец). После вернулся в сельских храм в Берестове и молился в своей пещере. Позже, после того как Иларион оставил свою пещеру, в ней поселился монах Антоний, о котором ходила молва по всей Руси. Во второй половине XI века на месте, где была пещера Илариона, возник первый на Руси монастырь - Киево-Печерский.

Билет 22