8.3.3. Особенности формирования цен на зерно

Основными финансовыми рычагами, используемыми государством для регулирования рынка зерна, которые оказывают влияние на уровень цен, являются:

- государственные закупки сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

- меры внешнеторгового регулирования: квотирование импорта продукции (в настоящее время применяется для импорта мяса); квотирование экспорта продукции (в настоящее время — зерно); таможенные пошлины.

Одним из путей стабилизации зернового рынка в стране сегодня является проведение закупочных и товарных зерновых интервенций. Следует отметить, что в России государственные закупочные и товарные интервенции проводились пока только в отношении зерновых культур. Так, осенью 2001 г. были применены интервенционные закупочные цены на рынке зерна мягкой пшеницы 3 класса.

В августе 2005 г. были определены на зерно цены, при достижении которых проводятся государственные закупочные интервенции. Начальный уровень цен за тонну зерна при проведении закупочных интервенций был определен в следующих размерах:

- на пшеницу 3 класса для регионов европейской части России — 3100 рублей;

- на пшеницу 4 класса для регионов европейской части России — 2450 рублей;

- на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса для регионов Урала и Сибири — 3300 рублей;

- на пшеницу 4 класса для регионов Урала и Сибири — 2600 рублей;

- на продовольственную рожь группы «А» для всех регионов — 2500 рублей.

В соответствии с разработанными Правилами проведения биржевых торгов закупки зерна в интервенционный фонд начались с 29 августа 2005 г.

Средневзвешенная цена на пшеницу продовольственную 3 класса составила 3058,9 рублей за тонну, на пшеницу продовольственную 4 класса — 2392,6 рублей за тонну.

Минсельхоз России издал Приказ от 16 апреля 2007 г. № 209 «Об определении предельных уровней минимальных цен на продовольственное зерно при проведении государственных закупочных интервенций в 2007 г.», в соответствии с которым был определен предельный уровень минимальных цен за тонну мягкой продовольственной пшеницы 3-го класса. При достижении этого уровня цен должны были проводиться государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2007 г. Уровень минимальных цен был дифференцирован по субъектам Российской Федерации следующим образом:

- по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов — 3250 руб.;

- по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Южного федерального округа — 3000 руб.;

- по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов — 3500 руб.;

- по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов — 2900 руб.;

- по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Южного федерального округа — 2700 руб.;

- по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов — 3100 руб.

На продовольственную рожь группы «А» по всем субъектам Российской Федерации предельный уровень минимальных цен был установлен в размере 2600 руб. за тонну.

В конце 2007 г. (29 ноября) для стабилизации зернового рынка начались государственные товарные интервенции (табл. 8.7).

Таблица 8.7 - Цены реализации зерна интервенционного фонда в период с 29.10.2007 по 05.03.2008 гг. (руб./т)

Зерно интервенционного фонда	Абсолютный минимум	Абсолютный максимум	Средневзвешенная цена проданного зерна интервенционного фонда
Мягкая продовольственная пшеница 3 класса	5000	8600	5361,6
Мягкая продовольственная пшеница 4 класса	4700	6100	4966,5
Продовольственная рожь группы А	3900	6300	5052.6

Источник — Сайт агроньюз

На 2008 год был определен уровень предельных цен на мягкое зерно, при достижении которого должны проводиться государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда. Предельный уровень цен составляет:

- на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса — 5000 рублей за тонну;

- на мягкую продовольственную пшеницу 4 класса — 4700 рублей за тонну;

- на продовольственную рожь группы «А» — 3900 рублей за тонну.

Государством также утверждены Правила предоставления в 2008—2010 гг. из федерального бюджета субсидий на проведение закупочных интервенций продовольственного зерна. Субсидии предоставляются агенту на хранение и страхование запасов Федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обслуживание кредитов, полученных им для формирования интервенционного фонда, а также на выплату комиссионного вознаграждения за проведение закупочных интервенций и организацию хранения запасов интервенционного фонда.