§ 2. Виды миграции
Согласно классификации ООН, в первую очередь выделяется международная и внутренняя миграция. В целом же, исследователи миграционных процессов (в частности такие европейские исследователи, как Н. Диез Гардиа и К. Пичелманн) выделяют такие категории миграции, как:22
Трудовая миграция. Под трудовой миграцией подразумевается смена места жительства в поисках более прибыльной работы.
Воссоединение семей трудовых мигрантов. Переезд членов семей и ближайших родственников (дети, супруги, родители) к уже переехавшим мигрантам.
Миграция беженцев. Прием мигрантов, которые покинули свою страну в силу независящих от них обстоятельств (гонения, нестабильность в государстве или война).
Нелегальная миграция. Миграция лиц, не имеющих право на въезд в страну (без необходимых документов).
Помимо вышеназванных, выделяют еще и такие категории, как постколониальная миграция, этническая, контрактная.23
Однако для целей данной работы автор выделяет три типа миграции, характерные для современного Европейского Союза:
Трудовая миграция
Воссоединение семей трудовых мигрантов
Студенческая мобильность
Особым пунктом можно отметить туризм, как весьма массовый миграционный феномен современности. Но, поскольку он является краткосрочным (туристы редко задерживаются в одной стране больше чем на месяц), то рассматриваться в данной работе не будет.
Для Европейского Союза не характерна миграция беженцев и нелегальная миграция. Это скорее свойственно миграции из третьих стран. В понимании Организации Объединенных Наций «беженец» – это лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений» 24. Для ЕС не свойственны конфликты, ведущие к потере жилья, вынужденному перемещению в другую страну, а основополагающие документы Союза закрепляют приверженность правам и свободам человека.
Так же для миграции внутри Европейского Союза не может быть свойственна нелегальная миграция, т.к. Лиссабонский договор (как наиболее поздний пример) закрепляет право свободного передвижения лиц в пределах Союза. Если же мы рассматриваем нелегальных мигрантов в том или ином государстве ЕС, то они могли попасть в него только через внешние границы данного государства или через внешние границы другого государства-члена ЕС. Как следствие, такое проникновение относится на счет миграции из третьих стран, и в данной работе не рассматривается, т.к. является предметом отдельного исследования.
Трудовая миграция
Трудовая миграция является основной категорией миграции. Большая часть тех, кто меняет постоянное место жительство, меняет его для улучшения условий жизни и поиска новой, более высокооплачиваемой работы. В конце 20 века на трудовую миграцию приходилась большая часть миграции в рамках ЕС.
В 1990е годы около 18% всех трудовых мигрантов в ЕС приходилось на граждан из других стран-участниц.25 Больше всего трудовых мигрантов находилось в Люксембурге (до 70% от общего числа иммигрантов в стране), Бельгии (40%) и Ирландии (30%).26 Однако, с учетом того, что речь идет только о 15 странах-членах, среди которых и так существовали тесные связи и предпосылки для миграции трудового населения, данные не показательны. К 2004 году трудовая миграция уступила миграции, связанной с воссоединением семей. Как и мигранты из третьих стран (10 из которых теперь стали странами-членами), так и из стран-участниц ЕС стремились перевезти свою семью на новое место жительство.
Однако следует оговориться, что на трудовую миграцию после 2004 года влиял тот факт, что в соглашения о вступлении в Евросоюз новых стран была выключена формула «2+3+2». Она подразумевала, что границы для трудовых мигрантов новых стран-членов будут открыты не сразу, а по прошествии определенного времени. При этом, сразу же открыли свои границы Великобритания, Ирландия и Швеция.27 Бельгия, Франция, Дания, Италия, Нидерланды и Люксембург сняли свои ограничения на въезд в течение первых двух лет, а Греция, Португалия, Испания и Финляндия – в конце второй (трехлетней) фазы.28 Германия и Австрия приняли решение о введении полного семилетнего переходного периода.29Меры были приняты для того, чтобы не дать жителям Восточных стран-членов в большом количестве мигрировать в Западную Европу, поскольку было подсчитано и спрогнозировано, что ожидается резкое увеличение миграции. По самым оптимистичным прогнозам, перемещение лиц из Восточной в Западную Европу должно было увеличиться на 1%, по самым пессимистичным – от 3% до 4,5%.30 Тем не менее, прогнозы не оправдались. В первые годы после вступления новых членов количество мигрировавших составило только 0,2% от численности 15 старых стран-членов.31 Согласно таблице, представленной ниже, доля мигрантов из стран ЕС-10 (новые члены ЕС), была относительна мала в доле иммигрантов.
Доля иностранцев в постоянном трудоспособном населении ЕС, 2005.32
Однако вовсе не стоит считать миграцию из других стран ЕС малосущественной. Согласно данным ирландского специалиста, Хуберта Криегера, порядка 2% рабочих в странах ЕС – рабочие из других стран-членов (то есть каждый 50-й рабочий), ежегодный поток населения трудоспособного возраста в рамках ЕС составляет 0,5% от всего населения, а количество рабочих из 12 новых стран-членов, проживающих в 15 старых странах-членах насчитывает около 3 миллионов человек, или 1,1% трудоспособного населения этих стран (по данным за 2007 год).33
В Ирландии доля рабочих мигрантов из 26 стран ЕС составила 5,4% всего населения, в Австрии и Великобритании – 1,3%, в Германии и Люксембурге – от 0,8% до 0,9%.34 И хотя доля рабочих из других стран ЕС невелика, по сравнению с трудовыми мигрантами из третьих стран, нельзя совсем не учитывать их при создании миграционной политики Евросоюза.