Южно-Российский институт - филиал

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Курсовая работа

По дисциплине

Конституционное (государственное) право Российской Федерации

На тему

«Гражданство в Российской Федерации»

Выполнила Кузьмич Татьяна Владимировна

Гр. № 524

Проверила: Малиненко Эльвира Владимировна

Ростов-на-Дону

2012

Введение

Тема настоящей курсовой работы - «гражданство». Она вызывает большой исследовательский интерес, обусловленный, в первую очередь, ее актуальностью, как в теоретическом, так и в практическом смысле. Наиболее важные аспекты будут рассмотрены в данной работе.

Гражданство как понятие может иметь несколько значений:

-одно из суверенных прав государства;

- публично-правовое состояние индивидов;

-конституционно-правовой институт.

Так, с гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Тема гражданства является исключительно актуальной на сегодняшний день и требует к себе пристального внимания.

При наличии значительного количества исследований посвященных проблемам института гражданства, определение самого понятия «гражданства», раскрытие его содержания и особенностей носят дискуссионный характер. Исследованию гражданства посвящены научные труды таких выдающихся российских ученых-юристов, как С.А. Авакьян, Л.Д. Воеводин, О.Е. Кутафин, А.Н. Кокотов и других государствоведов. Вместе взятые, научные работы обеспечивают всесторонний подход к пониманию этого сложного юридического явления и, безусловно, являются серьезным достижением Российской конституционно-правовой науки.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи.

Статья 15 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право на гражданство». Поэтому важнейшие нормы о гражданстве содержатся в Конституции Российской Федерации (ст. 6).

На различных этапах исторического процесса в России специфическим образом видоизменяются составляющие правового статуса человека, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов.

До 1917 года в России не существовало понятия гражданства. Все жители Российской империи считались подданными. Декрет ВЦИК "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23(10) ноября 1917 года отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование "граждане Российской Республики". Далее Конституция закрепила порядок, согласно которому гражданство России приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким образом, был принят Закон РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г., вступивший в силу 6 февраля 1992 года. Затем 1 июля 2002 г. в силу вступил новый закон о гражданстве. Его принятие продиктовано, прежде всего, необходимостью приведения законодательства в этой сфере в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Но с течением времени неизменным остается предназначение института гражданства, юридическое содержание которого определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих категорий субъектов, что, главным образом, обуславливает актуальность выбранной темы.

Цель исследования: углубление и закрепление знаний об особом правовом состоянии, называемом гражданством.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• исследовать понятие гражданства, его основные особенности и значение;

• изучить основные принципы российского гражданства;

• рассмотреть основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства;

• дать характеристику правовому статусу иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;

• ознакомиться с нормативными правовыми актами, регламентирующими гражданство в Российской Федерации;

Глава I

§ 1. Понятие и содержание гражданства рф

Гражданство – самый важный элемент правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством.

Многие авторы данное понятие трактуют по-разному:

-как одно из суверенных прав государства;

- как публично-правовое состояние индивида;

- как конституционно-правовой институт.¹

Гражданство как суверенное право означает возможность государства в одностороннем порядке регулировать отношения гражданства. Государство заботится о своей прочности, стремиться к формально-правовому, идеологическому, духовному выделению той части своего населения, которой оно доверяет полное участие в своих делах. Это и есть граждане.

Гражданство как публично-правовое состояние индивидов представляет собой их устойчивую правовую связь с государством в целом, выражающуюся в состоянии «принадлежности» индивидов своему государству. Данная связь является устойчивой и носит первичный характер по отношению к иным правовым связям индивидов и государства (индивидов и органов государственной власти).

Гражданство в качестве конституционно-правового института – это совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства – с другой.²

В соответствии с федеральным законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 1 июля 2002 года³, под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей⁴.

В соответствии с Конституцией РФ гражданство является единым, равным независимо от оснований приобретения, а каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами, свободами, несет равные обязанности и не может быть лишен своего гражданства или права изменить его⁵.

Гражданство – это не только объективное право, но и неотъемлемое, личное право каждого человека, закрепленное также в международных актах⁶. Статья 15 Всеобщей декларации прав человека закрепляет за каждым человеком право на гражданство⁷.

Гражданство – именно правовое состояние. Правовой характер выражается в юридическом оформлении документов, подтверждающих гражданство. Такими документами являются:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- свидетельство о рождении;

- иной документ, содержащий указание на гражданство;

Это необходимое условие для того, чтобы отграничивать конституционно-правовой статус гражданина от конституционно-правового статуса других физических лиц, находящихся на территории России, попадающих под ее юрисдикцию, - иностранных граждан и лиц без гражданства⁸.

Гражданин государства - это не просто лицо проживающее на его территории, а лицо имеющее особые связи с государством, составляющие содержание гражданства⁹. Связи так же базируются на юридическом оформлении.

Устойчивость данной правовой связи обосновывается тем, что отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке. По инициативе гражданина, но без участия государства, и, наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина. Связь эта длится в течение жизни человека, начиная с момента рождения или приобретения гражданства и заканчивая смертью или утратой гражданства.

Итак, институт гражданства играет весьма важную роль, поскольку каждый человек имеет право на свободу передвижения, согласно статье 13 Всеобщей декларации прав человека¹⁰ и в связи с этим присутствие иностранцев в любом государстве – естественное явление. Его наличие позволяет государству выбирать модель поведения в отношении личности. В отношениях со своими гражданами государство вправе требовать от них выполнения гораздо большего количества обязанностей, чем от иностранцев, поскольку граждане обладают более широким набором прав и свобод.