Глава 2. Виды наказаний по российскому уголовному праву.

2.1. Правовое регулирование видов наказаний в истории отечественного законодательства.

Развитие и совершенствование законодательства всегда стимулируется необходимостью разрешения противоречия между новыми объек­тивными процессами, реально происходящими в обществе и государстве, и отставшей юридической формой их отражения. Реальность, с которой обязан считаться законодатель, всегда многознач­на. Учету подлежат: негативные явления и процессы обще­ственного развития; криминологические параметры преступности; достижения науки уголовно­го права; уровень общественного сознания и общественное мнение по принципиальным вопросам; исторические тра­диции и преемственность в правовом регулировании и законодательной технике; ресурсные возможности обеспечения действия закона и т.д¹⁰.

В период Древней Руси денежные штрафы являлись основным видом наказания, применяемым за различные преступления. Русская правда – первый писаный свод русского законодательства начала XI - конца XIII в. – имела сложную систему денежных штрафов: продажа, вира, головничество, урок. Наиболее строгим наказанием являлся поток и разграбление, сущность его заключалась в конфискации имущества преступника и продажи его в рабство. Русская Правда не предусматривала таких наказаний, как смертная казнь и телесные наказания. В русских летописях упоминается и такое наказание, как лишение свободы – «поруб» или «погреб»¹¹.

В Псковской Судной грамоте в числе наказаний указывались: смертная казнь, денежные взыскания, заключение в колодки. При этом основным видом наказания, который применялся за большинство преступлений, являлся штраф.

В Судебнике 1497 г., по сравнению с более ранними источниками, предусматривалось большее количество наказаний. В текст Судебника были включены такие неизвестные прежнему законодательству наказания, как: битье кнутом, торговая казнь, выдача истцу головою на продажу. Смертная казнь являлась самым распространенным наказанием и предусматривалась за совершение большей части преступлений. Сохранялась продажа – штраф за преступление уголовного характера. О заключении в тюрьму в Судебнике 1497 г. не говорилось, но оно упоминалось в Судебниках 1550 и 1589 гг¹².

В целом, следует отметить, что в исследуемый период системы наказаний (в современном понимании) еще не существовало, так как отсутствовал единый исчерпывающий перечень видов наказаний, которые могли бы применяться за совершение преступлений. Упоминания о тех или иных наказаниях содержались в различных источниках, их круг и размер не был четко определен, но обращает на себя внимание тот факт, что количество возможных наказаний весьма ограничено.

В Соборном Уложении 1649 г. были представлены следующие виды наказаний: денежные штрафы; конфискация; отстранение от должности; тюремное заключение; ссылка; болезненные наказания; членовредительные наказания; смертная казнь; церковные наказания. При этом каждый из названных видов имел еще разные способы исполнения. Перед наказанием ставится новая цель – устрашение, поэтому в санкциях статей Уложения часто предусматривались смертная казнь и иные наказания, связанные с воздействием на преступника.

В числе наказаний Артикула Воинского преимущественное место занимала смертная казнь, кроме этого часто предусматривались телесные наказания, которые подразделялись на членовредительные, клеймение и болезненные. В Воинском Артикуле выделялась группа бесчестящих наказаний, а также наказаний имущественных – штраф, конфискация имущества, вычет из жалования.

В Свод законов 1832 г. были включены такие наказания, как: казнь смертная; смерть политическая; лишение прав состояния; телесные наказания; работы; ссылка; отдача в солдаты; лишение свободы; денежные взыскания и отпись движимых имуществ в казну в виде наказания; церковные наказания.

Таким образом, в законодательных источниках XVII- начала XIX в. виды уголовных наказаний представлены шире, по сравнению с более ранними актами. Но, несмотря на это, их число по-прежнему невелико. Наказания еще не были систематизированы должным образом, нередко носили неопределенный характер, широко применялось судейское усмотрение при назначении наказания. Такое положение дел потребовало пересмотра устоявшихся традиций в определении видов и содержания наказаний. Так, в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. была предпринята попытка установления соразмерности наказаний тяжести преступных деяний, разумное ограничение судейского произвола в деле назначения наказаний, построения системы наказаний.

Составители Уложения 1845 года при разработке системы наказаний руководствовались следующими принципами: «во-пер­вых, определить с точностью существо каждого наказания и относительную, по сравнению с другими, большую или меньшую тягость оного; во-вторых, уста­новить во всех наказаниях несколько степеней таким образом, чтобы строгость каждого отдельного наказания могла быть по мере надобности увеличиваема или уменьшаема в известной постепенности и чтобы последняя степень была естественным переходом от одного наказания к другому, стараясь с тем вместе уравновесить те, к коим за некоторые преступления присуждаются лица, изъятые от наказаний телесных, с теми, к коим за такие же преступления приговариваются люди, от оных не изъятые»¹³.

В результате – одиннадцать родов наказаний были разделены на 38 степеней (а с па­раллельными – 47 степеней), которые должны были представлять собой одну убывающую прогрессию, начиная от смертной казни и заканчивая выговором. Наказания подразделялись на общие и особенные. В общих выделяли главные, дополнительные и заменяющие. Главные наказания делились на уголовные и исправительные, а особенные – на наказания особенные в тесном смысле и наказания исключительные. Все осужденные разделялись на лиц, изъятых и не изъятых от телесных наказаний¹⁴.

Но все те удобства, которые, действительно, могли бы быть получены при использовании на практике лестницы наказаний, Уложением 1845 г. достигнуты не были, так как созданная система наказаний оказалась непригодна для правоприменения. Такое разнообразие наказаний привело к тому, что судебная практика не в состоянии была придать каждому из них самостоятельный характер, тем более что Уложение нередко давало только название того или иного наказания, не раскрывая его содержания, что и повлекло впоследствии упразднение многих из них.

Несомненно, величайшим достижением Уложения 1845 г. явилась попытка построения строгой взаимоподчиненной и взаимообусловленной системы (лестницы) наказаний, но несовершенство законодательной техники, чрезмерная множественность родов и степеней наказаний, несогласованность с реальными возможностями их исполнения, сохранение сословного принципа при назначении наказания привели к тому, что на практике система наказаний не выполняла поставленные перед ней задачи и была реформирована. К 1917 году Уложение 1845 г. стало предусматривать три рода уголовных наказаний: а) смертная казнь, б) каторжные работы, в) ссылка на поселение; семь родов исправительных наказаний: а) исправительные арестантские отделения, б) тюрьма с лишением всех особенных прав и преимуществ, в) заключение в крепость, г) тюрьма с лишением некоторых прав, д) тюрьма без поражения прав, е) арест, ж) выговор, замечание, внушение, денежные взыскания¹⁵.

В Уголовном уложении 1903 г. не было лестницы наказаний с делением отдельных родов наказаний на сте­пени, однако суду предоставлялась возможность перехода от одного рода наказания к другому в порядке смягчения. Все нака­зания в нем подразделялись на главные, дополнительные и заменяющие. Главные наказания (ст. 2): 1) смертная казнь; 2) каторга без срока и от 4 до 15 лет; 3) ссылка на поселение; 4) заключение в исправительном доме от 1 года 6 месяцев до 6 лет; 5) заклю­чение в крепости от 2 недель до 6 лет; 6) заключение в тюрьме от 2 недель до 1 года; 7) арест от 1 дня до 6 месяцев; 8) денежная пеня. Дополнительные наказания: 1) правопоражающие разного рода; 2) ограничения в праве избрания и перемены места жительства; 3) отобрание иму­щества; 4) денежное взыскание; 5) опубликование приговора; 6) удаление от должности; 7) заключение в работном доме¹⁶. Но фактически закрепленная Уложением 1903 г. система наказаний в жизнь полностью проведена не была, поэтому применялась измененная система Уложения 1845 г.

Говоря о законодательстве середины XIX - начала XX века, необходимо отметить, что в этот период происходит дальнейшая систематизация наказаний, предпринимаются попытки построения системы (лестницы) наказаний. Однако первоначально выбранный в Уложении 1845 г. путь существенного увеличения наказаний в системе оказался несостоятельным, привел к трудностям на практике, что потребовало сокращения их числа. В результате, в окончательной редакции Уложения 1845 г. насчитывалось всего 10 видов наказаний, причем некоторые из них по сути являлись разновидностью одного и того же вида. Например, такие наказания как: тюрьма с лишением всех особенных прав и преимуществ, тюрьма с лишением некоторых прав, тюрьма без поражения прав, можно объединить одним понятием – тюремное заключение. Т.е. фактически можно говорить о еще меньшем количестве видов наказания, существовавших в этот период.

После революции 1917 года впервые достаточно подробный перечень наказаний появляется в инструкции НКЮ от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний»¹⁷, который включал в себя: 1) денежный штраф; 2) лишение свободы; 3) удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской республики; 4) объявление общественного порицания; 5) объявление виновного врагом народа; 6) лишение виновного всех или некоторых политических прав; 7) секвестр или конфискация имущества виновного; 8) присуждение к обязательным общественным работам¹⁸.­ Однако данный перечень не являлся исчерпывающим, поскольку в различных декретах Советской власти предусматривались и иные виды наказаний. Так, например, декретом ВЦИК от 13 апреля 1918 года «О сроке службы в Рабоче-Крестьянской армии»¹⁹ за самовольное оставление рядов армии до истечения указанного срока применялось такое наказание, как «лишение прав гражданина Советской республики».

В первые годы советской власти нормы, регулирующие преступность и наказуемость деяний, содержались в различных нормативных актах. Причем каждый последующий акт принимался без учета предыдущего, что приводило к возникновению все новых и новых видов наказаний, отсутствовали и четкие границы (пределы, сроки) того или иного наказания.

В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 года перечень уголовных наказаний содержался в разделе VI. Этот перечень был примерным, и суды были наделены правом по своему усмотрению назначать и иные наказания, не предусмотренные Руководящими началами.

Руководящие начала предусматривали широкий круг наказаний, часть из которых не была известна ранее: 1) внушение; 2) выражение общественного порицания; 3) принуждение к действию, не представляющему физические лишения (например, пройти определенный курс лечения); 4) объявление под бойкотом; 5) исключение из объединения на время или навсегда; 6) возмещение причиненного ущерба; 7) отрешение от должности; 8) воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работу; 9) конфискация всего или части имущества; 10) лишение политических прав; 11) объявление врагом революции или народа; 12) принудительные работы без помещения в места лишения свободы; 13) лишение свободы на определенный срок; 14) лишение свободы на определенный срок, до наступления известного события; 15) объявление вне закона; 16) расстрел²⁰.

Оценивая значение Руководящих начал 1919 г., можно сделать вывод о том, что по своей сути они явились первой важной вехой, базисом в становлении системы наказаний в советском уголовном законодательстве, ведь новое советское государство полностью отвергло весь исторический опыт регулирования уголовно-правовых отношений дореволюционной России.

В УК РСФСР 1922 г. наказания располагались от наиболее к наименее тяжкому. В нем насчитывалось 10 видов наказаний: 1) изгнание из пределов Р.С.Ф.С.Р. на срок или бессрочно; 2) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; 3) принудительные работы без содержания под стражей; 4) условное осуждение; 5) конфискация имущества – полная или частичная; 6) штраф; 7) поражение прав; 8) увольнение от должности; 9) общественное порицание; 10) возложение обязанности загладить вред. В качестве исключительной меры мог применяться расстрел²¹.

В 1926 году был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, который внес некоторые изменения в существовавший ранее перечень видов наказаний. Система мер социальной защиты судебно-исправительного характера (от термина «наказание» законодатель отказался) включала в себя: 1) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза С.С.Р. и обязательным изгнанием из его пределов; 2) лишение свободы со строгой изоляцией; 3) лишение свободы без строгой изоляции; 4) принудительные работы без лишения свободы; 5) поражение политических и отдельных гражданских прав; 6) удаление из пределов Союза С.С.Р. на срок; 7) удаление из пределов Р.С.Ф.С.Р. или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого; 8) увольнение от должности с запрещением занятия той или другой должности или без этого; 9) запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом; 10) общественное порицание; 11) конфискация имущества, полная или частичная; 12) денежный штраф; 13) предостережение; 14) возложение обязанности загладить причиненный вред²².

Следующий уголовный кодекс РСФСР был принят в 1960 году. К этому времени теория уголовного права уже выработала понятие системы наказаний – это установленный в уголовном законе и строго обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном по­рядке в соответствии со степенью их тяжести. Выделялись следующие признаки системы наказаний: это исчерпывающий перечень ви­дов наказаний; суд при назначении наказания обязан неукоснительно руководствоваться этим перечнем и не вправе применять иные, не содержащиеся в нем наказания, сколь бы целесообразными и эффективными они ни были; система наказаний строится с учетом их тяжести: от наиболее к наименее суровому виду²³.

С учетом названных признаков, в ст. 21 УК РСФСР 1960 г. и была построена система наказаний, которая включала: 1) лишение свободы; 2) исправительные работы без лишения свободы; 3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 4) штраф; 5) увольнение от должности; 6) возложение обязанности загладить причиненный вред; 7) общественное порицание; 8) конфискация имущества; 9) лишение воинского или специального звания²⁴. Кроме того, к военнослужащим срочной службы могло быть применено направление в дисциплинарный батальон. Вне системы наказаний (ст. 23 УК РСФСР) стояла смертная казнь, которая признавалась исключительной мерой наказания.

Итак, в советский период происходит окончательное становление системы наказаний, наукой уголовного права разрабатываются понятие системы наказаний и основополагающие принципы ее построения. Перечень наказаний приобретает более упорядоченный характер, в него не включаются телесные и членовредительные наказания. Смертная казнь исключается из системы наказаний и признается временным и исключительным видом наказания. В отличие от законодательства дореволюционного периода, где нередко отдельные виды наказаний содержались в разрозненных нормативных актах, система наказаний стала представлять собой строго сочлененную «лестницу», содержащую исчерпывающий перечень видов наказаний, которые могли применяться судами и отступление от которого не допускалось. Что касается количества возможных видов наказаний, то прослеживается тенденция к их сокращению. Так, если в первых актах советской власти, в том числе и в первых уголовных кодексах, предусматривалось более десятка различных наказаний, то в УК РСФСР 1960 года основная система наказаний включала лишь девять их видов.

Система наказаний по УК РФ 1996 г. по сравнению с УК РСФСР 1960 г. претерпела значительные изменения. И хотя определенная преемственность опыта советского государства в части определения системы наказаний и принципов ее построения наблюдается, тем не менее современный законодатель стремился отвечать тем требованиям, которые выставило перед ним новое демократическое общество. В результате, из системы уголовных наказаний были исключены отдельные наказания, включены более мягкие их виды, пересмотрены принципы расположения наказаний в лестнице наказаний.

В целом следует признать, что использование исторического опыта, позволило бы построить более совершенную систему уголовных наказаний. Так, в частности, при построении современной системы наказаний законодателем не учтен исторический опыт по сокращению перечня видов наказаний (а ведь к такому сокращению пришло и дореволюционное и постреволюционное законодательство), по невключению в систему наказаний такого исключительного вида наказания, как смертная казнь, по невключению в систему таких наказаний, которые могут быть применены лишь к определенному кругу лиц (в частности, речь идет о наказаниях, применяемых к военнослужащим), о расположении дополнительных видов наказаний в конце лестницы наказаний (тем самым они признавались самыми мягкими видами наказаний, поскольку носили вспомогательный характер) и др.