7) Дискреционная и недискреционная (автоматическая) фискальная политика.

Существует такое понятие, как «финансовая политика» - это мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределении и использовании на основе финансового законодательства. Она складывается из двух взаимосвязанных элементов:

1. В области налогообложения и регулирования государственных расходов – фискальная политика.

2. В области регулирования бюджета - бюджетная политика.

Фискальная включает в свою очередь два элемента:

1. Дискреционная фискальная политика – это сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью изменения реального ВВП и занятости, влияние на инфляцию и ускорения экономического роста. Осуществляется через изменение величины налогов и государственных закупок товаров и услуг. Существует мультипликатор государственных расходов K_g показывает насколько растёт (падает) ВВП в связи с ростом (падением) государственных расходов. И тогда K_g = => формула K_g такая же как и формула мультипликатора инвестиций K_g = 1/(1-MPC)=1/MPS. Дискреционный спрос воздействует как на AD, так и на AS. Государство осуществляет дискреционную стимулирующую налогово-бюджетную политику, осуществляя рост g и снижение налоговых ставок T. Это производится в периоды спада экономики, т.е. государство осуществляет фискальную экспансию. Дискреционная сдерживающая налогово-бюджетная политика предполагает снижение g и рост T. Происходит этой в периоды подъёмы экономики, т.е. государство осуществляет фискальную рестрикцию. Стимулирующая политика может сопровождаться бюджетным дефицитом, т.е. превышение текущих расходов государства над доходами. Проводится с целью борьбы со спадами, а значит и с циклической безработицей. В то же время существует понятие временных лагов (временных промежутков). Поэтому принимая решение о проведение дискреционной фискальной политики, Правительство должно ясно представлять на каком из отрезком циклического развития находится экономика. Действительно ли в экономике начался спад и нежелательно изменение AD нужно блокировать стимулирующей фискальной политикой.

2. Недискреционная (автоматическая) фискальная политика - это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, которые не зависят от принятия решений Правительством. Законодательный орган определяет только ставки налогов, а не размер налоговых поступлений. Автоматическая фискальная политика – это результат действия автоматических или встроенных стабилизаторов, т.е. механизмов в экономике, которые уменьшают реакцию реального ВВП на изменение AD. Это пособия по безработице и прогрессивное налогообложение. При спаде производства реальный выпуск уменьшается, налоговые поступления автоматически снижаются. Если во время спада доходы падают, то уменьшается и налоговое бремя, тем самым экономический спад смягчается. Известно, что при спаде растёт безработица, поэтому увеличиваются пособия по безработице, другие социальные выплаты, т.е. растут гос. расходы. Поэтому благодаря встроенным стабилизаторам, колебания AD при спаде оказываются не настолько сильными. В фазе подъёма (бума) налоговые поступления автоматически растут. В то же время уменьшается пособие по безработице и поэтому колебания AD также оказывается меньше. Значит, бюджетные дефициты оказывают стимулирующее воздействие, а бюджетные профициты – сдерживающее, потому что дефицит помогает бороться со спадом, бюджетный профицит с перегревом экономики.

На практике в промышленно-развитых странах проводится комбинированная бюджетная налоговая политика.