55. Правительство в системе разделения властей. Особенности конституционного статуса Правительства

!!! ФКЗ 1997 г. "О Правительстве РФ»

Согл Конст РФ (ст. 110) испол власть РФ осущест Правительство. Оно явл органом гос власти РФ, возглавл единую систему исполнит власти.

Это определение раскрыв юрид природу Правительства, отражает его место в системе органов госу власти РФ и хар-р его деятельность. Как высший исполн орган госу власти Правительство РФ осущ гос исполнит. и распорядит. деят-ть.

Как высший исполн орган госу власти РФ Правительство РФ в пределах своих полномочий:

-организ исполнение Конст РФ, ФЗ, указов Презид РФ, междунар дог РФ,

- осущест систематич контроль за их исполнением федера органами исполнит власти и органами исполн власти субъектов,

- принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.

Общее руководство деят-тью Прав-ва осущ президент. А непосредств руководителем явл. Председатель.

Правит РФ обеспеч осущ полномочий федер исполнит власти на терр РФ, сочетание интересов Федерации и субъектов РФ в системе испол власти.

Конст-прав статус Правительства определен в главе 6 Конст РФ. Это одна из самых слабых в Конст РФ. Например:

- не установл критерии, по кот те или иные органы власти относятся к исполнительным

- не дан полный перечень полномочий, а лишь направления деят-ти

- не установлены критерии ответственности

- не предусмотрено закрепление системы органов исп власти

- эту систему уст президент в своем указе в момент формирования Правительства

Члены Правительства РФ не вправе:

- быть членами СФ, депутатами ГД, депутатами законод органов гос власти субъектов и депутатами выборных ОМСУ;

- занимать др должности в органах гос власти, ОМСУ и обществ объединениях;

- заним предприним деятельн лично или через довер лиц;

- заним др оплач деят, кроме преподават, научной и иной творч деятельности;

- быть поверенными или представителями по делам 3 лиц в органах гос власти;

- использ в неслужебн целях информацию, средства матер-технич, финанс и информац обеспечения, предназнач только для служебной деятельности;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства;

- получать в связи с осущ своих полномочий от физ и юр лиц не предусмотренные ФЗ суды, подарки, денежное и иное вознаграждение,

- принимать без разрешения Президента РФ почетные и спец звания, награды и иные знаки отличия иностр гос-в;

выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет физ и юр лиц.

56. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Проблемы реформирования на современном этапе.

Указ Президента РФ 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". № 314

Правительство РФ возгл единую систему испол власти в РФ, руководит работой министерств и иных федер органов испол власти и контрол их деятельность.

Система – соподчиненность всех органов испол власти.

Система:

- Правительство

- Министерства

- Ведомства (службы, агентства)

Федер. Министерства – федер орган гос власти, осущ функции по выработке гос политики в установл сфере деят-ти

Руководит Президент – МВД, МинЮст, МинОбороны, МИД, МЧС, ФСБ, Служба внешней разведки)

В ведении Првительства - Мин ЗдравСоцРазвития, Мин Фин, Мин с/х и др)

Федер Службы – федер орган гос власти, осущ функции по контролю и надзору в установл сфере деят-ти, а также в области обороны, охраны, защиты границ.

Федер Агенство – это федер орган, осущ в установленной сфере деят-ти функции по оказанию гос. услуг и управлению гос имущ-вом.

Структура – внутреннее строение органов.

Напр. в МинЮст входят –Служба исполнения наказаний, Федеральная Регистрац Служба, Федер Служба Судебных приставов.