53. Законодательный процесс в рф – понятие, стадии, проблемы.

Законы приним палатами Федер Собрания в особом порядке, кот реализуется в законодательном процессе, представл собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законод деятел Федер Собрания.

В РФ законод процесс состоит из неск стадий.

1.законодательная инициатива - сводится к внесению на рассмотрение Гос Думы законопроекта. Право на совершение этих именуется правом законодат инициативы.

Оно принадл. - Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос Думы, Правительству РФ, законодат (представит) органам субъектов .

Это право принадлежит также Конст Суду РФ, Верхо Суду РФ и Высш Арбитр Суду РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожд от их уплаты, о выпуске гос займов, об изменении финансо обязательств гос-ва, др законопроекты, предусматр расходы, покрываемые за счет федер бюджета, могут быть внесены только при наличии заключ Правит РФ.

При внесении законопроекта в Думу таже должны быть представлены: пояснительная записка, изложение концепции предлагаемого законопроекта; текст законопроекта с указанием субъекта права законода инициативы,; финанс-эконом обоснование.

2.- предварительное рассмотрение законопроектов.

Законопроект направляется ее Советом в соответ комитет, кот назнач ответственным.

Одновр законопроект направл в комитеты, комиссии и депут объединения, Презид РФ, в Совет Федер, в Правит РФ, а также в Конст Суд, Верх Суд и Выс Арб Суд РФ по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

3. рассмотрение законопроектов в ГДуме. может осуществляться в трех чтениях, если Гос Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Государственной Думы.

- в 1 чтен обсужд его концепция, дается оценка его соответ Констит РФ, его актуальности и практ значимости.

заслуш предлож и замечания фракций и депут. групп, депутатов, представителя Презид РФ и Правит. в Государственной Думе, др. лиц,

Дума может принять законопр в перв чтении или продолж работу над ним с учетом высказ предложений и замечаний; или отклонить совсем.

- В нач. 2 чтен с докладом выступ представитель ответств комитета. -сообщает об итогах рассмотр законопр в комитете, поправках и рез-тах. После этого председательствующий ставит на голосование предложение о принятии каждой поправки, включ в таблицу поправок, по кот комитетом не было принято решений. Голосуют.

4.- принятие закона.

Совет Думы назн 3 чтен законопр для голосов, чтобы принять его в кач закона. не допуск внес в него поправок и возвращение к обсуждению по отдельным статьям, главам, разделам.

ФЗ прин большинством голосов от общего числа депутатов палаты. ФКЗ счит одобрен, если проголосовало не менее 2/3 от общ числа депутатов.

5. Принятый Думой закон в теч пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Если принятый Думой закон не подлеж обязате рассмотр Советом Федерации и если в теч 14 дней он не был рассм Советом Федерации, то в теч пяти дней этот федера закон направляется Гос Думой Презид РФ для подписан и обнарод. Это 6 стадия.

Если СФ не одобр. закон, то наступ. дополнит стадия – создание Согласит. Комиссии.

Порядок опубл и вступл в силу федер законов установлен Фз от 1994 г. "О порядке опублик и вступл в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федер Собрания"

Датой принятия ФЗ счит день принятия его Думой в оконч редакции. Датой принятия ФКЗ счит день, когда он одобрен палатами Федер Собрания.

ФКЗ и ФЗ подл офиц опублик в теч семи дней после их подпис Презид РФ. законы вступают в силу одновр на всей терр РФ по истеч 10 дней после дня их опубл, если самими законами не устан др порядок вступл их в силу.\