40. Принципы выделения и классификации субъектов рф. Порядок принятия субъекта в рф и образования в её составе нового субъекта.

Субъекты РФ – госуд.-прав. образования (общности), образующие в совокупности Российскую Федерацию.

Конст РФ (ч. 1 ст. 65) содержит исчерпыв перечень и офиц наименование всех субъектов Федерации. С 1 марта 2008 года таких субъектов 83.

Видовой состав субъектов федерации предопределяется ч. 1 ст. 5 Конституции. В юрид смысле это означает, что членами РФ могут быть образования только установленной формы - республика, край, область, город федер значения, автон область, автон округ.

Во взаимоотнош с федер органами гос власти все субъекты между собой равноправны.

В п. 1 ст. 65 Конст перечислены все субъекты, что явл правовым основанием для использования его гос органами конст прав, таких, например, как право законод инициативы, право на вхождение в Совет Федерации двух представителей (ст. ст. 95 и 104 КРФ).

Конст-прав положение субъектов:

1) Все субъекты - неотъемлемые части РФ.

2) Субъекты РФ обладают собственной гос властью.

3) Статус субъекта не может быть изменен Федерацией в одностор порядке, он не может быть изменен и самим субъектом.

4) На всех субъектов распростр принцип территор целостности.

5) Субъекты самостоятельно устанавливают деление своей территории, создают админ-террит единицы, излагают: законы о местном самоуправлении и организуют его.

6) все субъекты РФ равноправны, в том числе и в отношениях с федеральными органами гос власти

7) Субъекты самостоятельно создают собственные органы гос власти

8) Субъекты обладают собственной разветвленной правовой системой,

10) Субъекты участвуют в решении федеральных вопросов. Для этого они имеют равное количество представителей в Совете Федер, право законод инициативы в федер парламенте, постоянные представительства республик в центре

11) Субъекты РФ имеют свою собственность

12) Все субъекты РФ вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях, а также заключать внутрифедеративные договоры, в том числе с Федерацией. Однако субъекты не могут заключать между собой и с другими государствами договоры политического характера, образовывать внутренние федерации.

13) Субъекты Федерации имеют свою символику - герб и флаг, редко - гимн

Виды субъектов.

В настоящее время субъекты РФ различ по наименованию (республ, края, области, города федер значения, авт область, автон округа), а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов:

1) Республики. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки, гос.символику.

2) Края, области, города федерального значения. Данные субъекты РФ вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус.

3) Автономная область, автономные округа.  Автономные образования образованы, как и республики, по национ.-терр. принципу. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конст (только уставы), своего гражданства, гос языка. В соответствии с ч. 3 ст. 66 Конст РФ по представлению закон и испол органов автономной области, автономного округа может быть принят ФЗ об автономной области, автономном округе. Сущ особенностью автономных образований (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) является вхождение их в состав  края или области.

1. В зависимости от нац.-терр. фактора: национальные - республики, автон. Област, автон. округ; нац.-терр.-, округа, , терр. – края, области, города федер. знач.

2. В зависимости от объема полномочий субъектов: симметричные (субъекты равноправны) и асимметр. (не равноправны).

3. По принципу, положенному в основу объединения – конституционные, договорные и конституционно-договорные.

1.Принятие в РФ нового субъекта - процедура изменения состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностр. государства или его части.

• поступает предложение от иностр. государства (его полномочных органов)

• Президент РФ информир. об этом Госдуму, Совет Федерации, Правительство РФ;

• заключается междунар. договор между Россией и иност. государством,

• в договоре определяется статус будущего субъекта РФ, вопросы гражданства, и др.

• принимается ФКЗ о вступлении в РФ нового субъекта; данным ФКЗ вносятся также изменения в ст. 65 Конституции РФ

• новый субъект федерации приобретает статус республики в составе РФ, если иное не предусмотрено международным договором.

2. Образование в составе РФ нового субъекта сост из ряда этапов:

1.   заинтересов субъекты РФ направляют президенту РФ предложение об образовании в составе РФ нового субъекта;

2.   вопрос о его образовании подлежит вынесению на референдум.

3.   В случае полож решения на референдумах проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта вносится Президентом РФ в Госдуму, где за его принятие должны проголосовать 2/3 депутатов, затем данный закон рассматривает Совет Федерации, который должен одобрить его ¾ голосов его членов.

4.   После подписания закона президентом РФ вносятся изм в части 1 Ст 65 Конст РФ.