19. Социальное государство- понятие, принципы, перспективы построения в России

Идейная основа соц. г-ва восходит к представлениям античных мыслителей об идеальном гос. устройстве, обеспечивающем всеобщее благо для всех гр-н. Промышленная революция и индустриализация стран Зап. Европы вызвали новое резкое классовое расслоение общества, породили острый социал. антагонизм между рабочим классом и буржуазией.

Понятие “социал государство” впервые было выдв в середине ХIХ в знам немецк юристом и эконом Лоренцем фон Штейном, чья теория сложилась под влиян Гегеля в результ анализа развития капитализма и класс борьбы в Герман. Он считал, что идея госуд заключ в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных. К середине XIX в. повышение роли соц. функций гос-ва стало настолько очевидным, что возн необходимость в фиксации этого нового качества.

В наст время все развитые страны мира, независимо от наличия или отсутствия в их Основных законах соответ положений, в большей или меньшей степени явл соц госуд.

Председатель Конст Суда РФ, один из инициаторов внесения положения о соц госуд в текст Конст России М. В. Баглай, считает, что социал “называется госуд, кот берет на себя обязанность заботиться о соц справедливости, благополучии своих граждан, их соц защищенности”.

Соц. гос-во оно берет на себя ответственность за благосостояние граждан, обеспечивает доступность соц. поддержки всем членам общества, создает гос системы соц. обеспечения и защиты, вводит финансирование соц программ, становится доминирующим субъектом соц функций в обществе.

Условиями сущест соц государства являются:

1. Демократ организация гос власти.

3. Мощный эконом потенциал, позволяющ осуще меры по перераспределению доходов,

5. Правовое развитие госуд,

6. Сущ гражд общества, в руках кот госуд выступает инструментом проведения соц ориентированной политики.

8. Наличие у госуд таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе соц справедливости, обеспечение каждому гражданину:достойных условий существования;соц защищенности;

9. Наличие развитого соц законодательства (напр Кодекса соц законов, как в ФРГ).

Проблемы создания социального государства в России.

Формирование соц госуд наход на самом раннем этапе на всех уровнях: концептуальном, нормативном, практическом. Научная разработка его проблем фактически только начинается. Законодательная база - узка и явно несовершенна.

В п.2 ст.7 Конституции перечислены лишь некоторые из основных направлений деятельности государства в социальной сфере.

- отсутствует развитое, зрелое гражд общество;

- снижен уровень нравствен в обществе,

- существующие полит партии не имеют четких соц программ

- в обществе отсутств четко обознач, научно выверенные модели жизнеустройства;

20. Разделение властей- содержание, реализация принципа. Особенности разделения властей в современной России

Принцип раздел властей явл основным принципом организации гос власти в современном демокр гос-ве. Концепция разд властей сформир в Европе 18 веке, в период бурж революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота гос власти соср в руках монарха. Основоп теории разд властей – Дж. Локк и Монтескье.

главная цель раздел властей - не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека. При этом не искл их взаимод, сотрудничество при решении общих задач и проблем.

Система разделения властей включает:

· четкое разгранич полномочий и предметов ведения между ветвями власти;

· взаимный контроль, систему сдержек и противовесов;

· взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти.

Кажд ветви власти соотв своя система гос органов, специфич признаки, принципы организации, норм-прав база.

Законод власть осущ парламентами, региональными и местными предст органами. Главн задача законод власти - сформировать законодательство как систему норм, облад высшей юр силой.

Исполн власть осущ презид, правит, министерс, иными органами испол власти. В их ведении - исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества.

Назначение судебной власти - отправление правосудия, она призвана охранять право, правовые устои гос и общест жизни от любых нарушений.

Основные положения теории разделения властей следующие:

1. разделение властей закрепл конст;

2. согласно конст законод, исполн и суд власти предост разл людям и органам;

3. все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

4. никакая власть не может пользоваться правами, предоставл конст др власти;

Основная роль по обесп взаимодействия властей возложена Конст на Президента, кот обеспечивает согласованное функц и взаимодействие органов гос власти. примеры. 1. ГД приним. законы, а Президент может наложить вето, которое ГД может преодолеть.

2.Половина Счетной палаты назнач. ГД, а половина – СФ.

3. парламент может выразить недоверие Правительству, но это не влечет правовых последствий: решение об отставке принимает Президент. Он вправе не согласиться с парламентом. Если парлам попытается настаивать и втеч. 3-х месс. вторично выразит недоверие Правительству, то тем самым поставит под удар: президент вправе выбрать и уволить правительство в отставку или распустить нижнюю палату парламента.