4. Цель, виды и принципы экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза- установление соответствия намечаемой хоз. деятельности экологич. требованиям и требование допустимого воздействия хозяйствующего объекта на окр. природную среду. ЭЭ обязана выявить возможно неблагоприятные экологич. воздействия объекта. Современное общество выработало ряд специальных мер, направленных на охрану ОС и рациональное использование природных ресурсов: наблюдение за состоянием ОС, ведение гос. кадастров и реестров природных объектов, оценка воздействия на ОС, экологическое нормирование, ЭЭ, паспортизация, сертификация, аудит и другие. Цель ЭЭ состоит в определении экологической обоснованности как намечаемых, так и уже принятых решений (с целью их корректировки или отмены), если их реализация может повлечь за собой или уже оказывает негативное воздействие на здоровье населения, качество ОС. Функции ЭЭ заключаются в обеспечении экологической безопасности развития общества, его производительных сил, прежде всего самого человека, его жизни и здоровья, а также ОС. Закон-во предусматривает 2 вида ЭЭ: гос. и общественную (ст. 4 Федерального закона «Об ЭЭ»). В то же время зачастую используются такие понятия как ведомственная, научная и коммерческая ЭЭ. Коммерческая и научная экспертизы не предусматриваются закон-вом. Они мб отнесены к общественной экспертизе, если проводятся в инициативном порядке, либо к гос., если представители соответствующих структур привлекаются к проведению гос ЭЭ. Проведение ведомственной ЭЭ позволит выявить дефекты проекта и сэкономить финансовые средства на оплату государственной ЭЭ. Такая экспертиза носит внутренний служебный характер. ЭЭ основывается на следующих принципах (ст.3 Федерального закона «Об экологической экспертизе»): 1.Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности: при проведении ЭЭ, эксперты должны исходить из того, что реализация соответствующей деятельности может влечь вредные воздействия на окружающую природную среду. Эксперты обязаны выявить все потенциальные виды и масштабы таких воздействий, а также определить и оценить меры по охране ОС от вредных воздействий и рациональному использованию природных ресурсов, нейтрализующие вредные воздействия. 2.Принцип обязательности проведения гос. ЭЭ до принятия решений о реализации объекта ЭЭ: пока не доказана безвредность (вредность в допустимых пределах) любого проекта, он не дб реализован. 3.Принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хоз. и иной деятельности и его последствий: органы гос. ЭЭ должны оценить все виды и масштабы воздействий на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы. 4.Принцип обязательности учета требований экологической безопасности при проведении ЭЭ: обязанность экспертов обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей природной среды, устанавливаемых на уровнях, безопасных для здоровья человека, объектов живой природы, а также выполнение правовых экологических требований к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации объектов, влияющих на состояние природной среды. 5.Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на ЭЭ: заказчик обязан предоставить на ЭЭ достоверную и полную информации об объекте экспертизы. 6.Принцип независимости экспертов ЭЭ при осуществлении ими своих полномочий в области ЭЭ: никто не вправе вмешиваться в работу эксперта. 7.Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений ЭЭ: заключения ЭЭ должны быть научно обоснованными, объективными, и содержать выводы каждого участника эколого-экспертного процесса и комиссии в целом. 8.Принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения. 9.Принцип ответственности участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы: в случае невыполнения участниками гос. ЭЭ требований организации, проведения и кач-ва экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную действующим закон-вом РФ.