Глава 5. Нормирование труда

5.1. Потребность и резервы нормирования

Научное обоснование количества и квалификации труда, необходимого для эффективной работы аппарата управления, является одной из важнейших задач теории управления. Предприятиям и организациям с 1985 г. не планируются директивные показатели «лимит численности рабочих и служащих» и нормативы численности работников на 1 тыс. руб. продукции. Потребность нормирования труда возникает на предприятии, в связи с необходимостью: во-первых, для расчета рациональной численности руководителей, специалистов и служащих на год и обоснования штатного расписания предприятия; во-вторых, для обоснования организационных изменений в системе управления: укрупнения или разделения отделов и служб; в-третьих, при расчете загрузки управленческого персонала и рационального распределения функций и задач управления между подразделениями и должностями.

Многолетние исследования на 42 строительных предприятиях России показали, что потери рабочего времени управленческого персонала составляют 25% и являются следствием отсутствия нормирования труда и нечеткого распределения функциональных обязанностей между подразделениями.

Прямые потери рабочего времени бухгалтеров составляли от 3 до 9%, причем надо иметь в виду, что это одна из тех профессий в сфере управления, которая имеет четко регламентируемые задания и «привязанная» к рабочему месту. Эти данные подтверждаются исследованиями НИИТруда Госкомтруда СССР, выполненными одним из самых точных методов — фотографией рабочего дня.

По данным исследования воронежского ученого А.А. Якубовича общие потери рабочего времени инженерно-технических работников составляют 15—17%. Как следствие — рост продолжительности рабочего дня руководителей предприятий и руководителей структурных подразделений. По данным И.С. Мангутова средняя продолжительность рабочего дня на обследованных предприятиях Новосибирска и Санкт-Петербурга составила у руководителей предприятий 10—11 ч, а у руководителей структурных подразделений — более 9 ч.

По данным НИИУМС, 10—12% работников управления в промышленности исполняют обязанности, не соответствующие должностным, а около 40% работ не соответствуют функциям исполнителя, 15—18% работ дублируется, а число решений, не имеющих структурного адреса, доходит до 27%.

В результате массового обследования инженерного труда в США было установлено, что только 44% времени специалисты затрачивали на работы, требующие их способностей и квалификации; 26% составляли затраты труда более легкого, но все же инженерного характера; 21% — доля труда более низкой квалификации и 9% — прямые потери рабочего времени.

5.2. Структура рабочего времени

Рабочее время — установленная в законодательном порядке продолжительность рабочего дня, в течение которого персонал обязан выполнять порученную ему работу. Время работы — часть рабочего времени, в течение которого выполняется определенная работа. Время перерывов — время, включающее в себя регламентируемые и нерегламентируемые перерывы. Структура рабочего времени и перерывов показана на рис. 8.

Рис.8 Структура рабочего времени и перерывов

Для ее детализации мы даем характеристику рабочего времени по элементам затрат производственного и управленческого персонала в табл. 1.