- •1.Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права в России: понятие виды и особенности
- •3.Муниципально-правовые отношения, и их субъекты.
- •4. Система мп.
- •5.Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6.Основные теории местного самоуправления
- •7.Основные типы местного самоуправления.
- •8.Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •9.Организация местной власти в советское время.
- •13.Задачи и функции местного самоуправления.
- •14.Система органов местного самоуправления.
- •15.Местный референдум.
- •16.Муниципальные выборы.
- •18.Собрание (сход) и конференция граждан.
- •19.Правотворческая инициатива граждан.
- •20.Территориальное общественное самоуправление.
- •22.Собрание граждан
- •23.Опрос граждан
- •24.Обращения граждан.
- •25.Правовая основа местного самоуправления
- •26. Конституция рф о мс.
- •27. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •29.Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительные органы местного самоуправления.
- •32.Организация работы представительного органа.
- •33.Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
- •35.Контрольные органы местного самоуправления.
- •36.Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38.Муниципальная служба.
- •39.Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •40.Местный бюджет: доходы и расходы
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •45. Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов гос-ударственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49.Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
- •50.Полномочия местного самоуправления в социально – культурной области.
- •51.Понятие гарантий местного самоуправления и их система.
- •52.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления
- •53.Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •54.Судебные и иные правовые форму защиты местного самоуправления.
- •55.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
33.Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
Глава МО – высшее должностное лицо МО, наличие которого в структуре органов МСУ является обязательным (наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; наименование устанавливается законом субъекта РФ см учетом традиций).
Глава МО не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации (исключение – сельские поселения) (избирается непосредственно населением или представительным органом из своего состава, что определяет его правовой статус).
Глава МО может быть председателем представительного органа или главой местной администрации (если избирается на муниципальных выборах), председателем представительного органа (если избирается этим органом из своего состава).
Элементы правового статуса: Глава может избираться 2 способами:
1) На муниципальных выборах в соответствии с законодательством федеральными и субъектов.
2) Из числа депутатов избирателем представительного органа из своего состава требования к кандидату на эту должность: главой муниципального образования может быть лицо, обладающее пассивными избирательным правом, достигшим возраста 21 года (дополнительные условия могут быть установлены).
Срок полномочий главы МО (от 2 до 5 лет; полномочия начинаются со дня вступления в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного главы МО).
Основания досрочного прекращения:
• отставка по собственному желанию;
• отрешение от должности; отзыв избирателями;
• установление в судебном порядке неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;
• досрочное прекращение полномочий представительного органа (если он избран из состава данного органа) и др.
Глава МО (представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями; подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа).
Глава МО – председатель представительного органа (в круг его полномочий также входят прав и обязанности, обусловленные его статусом председателя представительного органа – председательствует на его заседаниях, осуществляет полномочия и функции, закрепляемые уставом МО, регламентом представительного органа за председательствующим). Он также (руководит работой аппарата представительного органа, заключает контракт с главой местной администрации, организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, распоряжается средствами, выделенными на содержание представительного органа, от имени представительного органа подписывает исковые заявления, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа).
Глава МО – глава местной администрации (обладает правами главы МО и главы местной администрации).
35.Контрольные органы местного самоуправления.
Регламент Контрольного органа регулирует:
- внутренние вопросы деятельности Контрольного органа;
- порядок ведения дел Контрольного органа;
- составление годовых планов;
- порядок подготовки, проведения и оформления результатов мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности;
- порядок работы со служебными документами и информацией;
-порядок подготовки и представления информации о результатах деятельности Контрольного органа.
Состав и структура Контрольного органа
1. Контрольный орган состоит из одного человека - руководителя Контрольного органа.
2. Контрольный орган создается Советом депутатов городского поселения.
3. Контрольный орган входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Структура и штатное расписание Контрольного органа утверждается решением Совета депутатов. Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности Контрольного органа осуществляется Администрацией городского поселения за счет средств бюджета городского поселения в составе расходов на содержание Администрации гп.
5. Руководитель Контрольного органа должен иметь постоянное служебное удостоверение установленного образца.
Формы работы Контрольного органа
1. Основными принципами работы Контрольного органа являются: законность, системность, объективность, ответственность, независимость и гласность.
2. Формами работы Контрольного органа являются проверки и ревизии, экспертизы законопроектов и других нормативных правовых документов, а также предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.
3. Контрольные полномочия Контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления городского поселения которые,:
- являются главными распорядителями, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля могут проводиться не реже, чем один раз в два года.
Полномочия руководителя Контрольного органа
1. Руководитель Контрольного органа (далее – Руководитель) осуществляет общее руководство Контрольного органа и организует его работу в соответствии с настоящим Регламентом, Положением о Контрольном органе и должностной инструкцией Руководителя Контрольного органа.
2. Руководитель издает организационно-распорядительные документы по вопросам деятельности Контрольного органа:
- распоряжения;
- поручения;
- уведомления.
3. Руководитель утверждает программы ревизий, проверок и отчеты по их результатам.
4. Руководитель направляет в органы местного самоуправления городского поселения большие Вяземы и руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций заключения, представления и предложения по результатам проведенных контрольных мероприятий.
5. Руководитель осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Контрольном органе городского поселения, настоящим Регламентом и должностной инструкцией руководителя Контрольного органа.
