- •1.Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
- •2. Источники муниципального права в России: понятие виды и особенности
- •3.Муниципально-правовые отношения, и их субъекты.
- •4. Система мп.
- •5.Муниципальное право как научная дисциплина.
- •6.Основные теории местного самоуправления
- •7.Основные типы местного самоуправления.
- •8.Местное самоуправление в дореволюционной России.
- •9.Организация местной власти в советское время.
- •13.Задачи и функции местного самоуправления.
- •14.Система органов местного самоуправления.
- •15.Местный референдум.
- •16.Муниципальные выборы.
- •18.Собрание (сход) и конференция граждан.
- •19.Правотворческая инициатива граждан.
- •20.Территориальное общественное самоуправление.
- •22.Собрание граждан
- •23.Опрос граждан
- •24.Обращения граждан.
- •25.Правовая основа местного самоуправления
- •26. Конституция рф о мс.
- •27. Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- •29.Территориальные основы местного самоуправления.
- •31. Представительные органы местного самоуправления.
- •32.Организация работы представительного органа.
- •33.Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
- •35.Контрольные органы местного самоуправления.
- •36.Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •37. Система муниципальных правовых актов.
- •38.Муниципальная служба.
- •39.Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество.
- •40.Местный бюджет: доходы и расходы
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа.
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
- •45. Наделение органов мс отдельными государственными полномочиями.
- •46. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов гос-ударственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •47. Полномочия органов местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности, управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •48.Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •49.Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения.
- •50.Полномочия местного самоуправления в социально – культурной области.
- •51.Понятие гарантий местного самоуправления и их система.
- •52.Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления
- •53.Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.
- •54.Судебные и иные правовые форму защиты местного самоуправления.
- •55.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •56.Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
1.Понятие муниципального права, его предмет и методы правового регулирования.
Понятие
Преобладающей трактовкой М/П это 1) отрасль права то есть относительно самостоятельное правовое образование в системе российского права образовавшаяся в результате вывода органов М/С/У в соответствии со ст. № 12 конституции Р.Ф. 22декабря 1993г или 2) под отрасль права при комплексном подходе с помощью заимствования норм других отраслей права ( административного, финансового, налогового, гражданского и др.), 3) юридическая наука образовавшаяся с целью регулирования явлений относящихся к организации публичной власти и функционирования гражданского общества.
Предмет
Предмет муниципального права - это однородные отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление. В рамках предмета выделяют 4 группы правовых отношений: 1) в процессе формирования ОМС; 2) с разделением полномочий между представительными и исполнительными ОМС; 3) связанные с организацией и деятельностью особых муниципальных органов; 4) с осуществлением ОМС полномочий: (в сфере нормотворчества; в финансово-кредитной сфере (формирование, исполнение местного бюджета); управлении муниципальной собственностью и т.д.)
Метод
Метод муниципального права - критерий разграничения правового регулирования, есть специальные юридические средства и способы воздействия норм права на общественные отношения. М/П , как комплексная отрасль, использует методы, присущие другим отраслям права. При публично-частном характере, используется сочетание публично-правового (внешнего императивного: предписаний, правил поведения,) и частноправового (внутреннего диспозитивного например реализация полномочий как органов так и юридических лиц в управлении собственности, финансов муниципалитетов) метода правового регулирования.
Для муниципального права характерно сочетание публично-правового и частноправового при 3 основных способа правового воздействия 1) дозволение - предоставление участнику правового отношения права выбора поведения 2) запрещение - возложение на участника воздерживаться от определенного поведения 3)обязывание - возложение обязанности вести себя определенным образом
2. Источники муниципального права в России: понятие виды и особенности
Под источниками муниципального права понимаются различные формы их законодательного и иного выражения, регламентирующие, регулирующие и охраняющие муниципальные общественные отношения. Все источники подразделяются на 2 группы:
1) Нормативно-правовые акты – односторонние властные, волевые действия населения, органа власти или его должностного лица по исполнению закона, направленные на возникновение, изменение или прекращение правовых норм и (или) правоотношений подразделяются на группы:
а)от круга регулируемых муниципально-правовых отношений:
(систематизированные акты – совокупность правовых норм, например, Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления);
(отраслевые (тематические) акты – регулируют отдельные аспекты организации местного самоуправления на территории РФ (например, законы о муниципальной службе, о финансовых основах местного самоуправления, о выборах в органы местного самоуправления и др.);
б) по юридической природе:
(законодательные акты, исходящие от представительных (законодательных) органов государственной власти и органов местного самоуправления;
(подзаконные акты, исходящие от исполнительных органов гос власти и органов МС, наделенных нормотворческими полномочиями
в) по кругу субъектов, уполномоченных на принятие нормативно-правовых актов:
- органов государственной власти РФ; - органов государственной власти субъектов РФ; - органов местного самоуправления;- принятые непосредственно населением на референдуме, собрании или сходе;
2)муниципально-правовые договоры (соглашения) - двусторонние или многосторонние соглашения, регулирующие отношения, связанные с осуществлением МС, наделением государственно-властными полномочиями. Важным условием признания муниципально правового договора (соглашения) действительным является указание в нем конкретного круга регулируемых вопросов.