9. Типология политических и государственных режимов.

Различие существующих политических режимов определяется соотношением сил в обществе, формальным и реальным распределением властей, сутью и объемом предоставляемых гражданам прав, свобод и гарантий, широтой участия граждан в управлении, возможностями общественно-политического контроля со стороны общественных объединений и граждан за органами государственной власти, наличием легальной оппозиции. С учетом этого, политические режимы обычно классифицируют как демократические, авторитарные, тоталитарные.

Есть и другие типологии. Следуя традиции типологии институционализации господства у М.Вебера, различают режимы традиционные, харизматические и легально-рациональные, что дает представление о генезисе режима и формах институционализации власти. Деление по такому основанию как реализации гражданских и политических свобод дает типы либеральных и диктаторских режимов. Среди последних можно выделить основание классификации: охват жестким государственным контролем жизненных сфер общества: относительно узкая регламентация только в сфере политики – диктаторский режим (А.Пиночета в Чили), более широкая регламентация, не только политики, но и экономики, идеологии – режим И.В.Сталина в СССР в 30-е годы) и полная регламентация не только публичной, но и частной жизни – особо жесткий (режим геноцида Пол Пота в Камбодже-Кампучии).

Для характеристики отдельных государственных режимов также используют понятие «полиархия» (от греч. poli – много и archе – власть). Он близок к демократическому режиму, но учитывает, что само название «демократия» вводит в заблуждение, т.к. весь народ не может осуществлять власть. Американский политолог Р.А.Даль характеризует полиархию как относительно новый режим демократии как бы приспособившейся к современным реалиям.

Встречается также понятие «бонапартизм» (от имени императора Наполеона Бонапарта III), характеризующее разновидность военно-политического или бюрократического режима, проводящего политику лавирования между наиболее экономически и политическими влиятельными классами. Режим возникает в условиях очень интенсивной ассоциации и диссоциации политических сил и формирование двух или нескольких противостоящих центров притяжения социальных сил, когда один из лидеров использует такое противостояние, возносясь к власти. Для этого режима характерны: опора на армию (или использование ее в качестве политической силы) в сочетании с демагогией (заявления о быстром и безболезненном решении социально-классовых проблем), популизмом, благодаря чему массы, желающие «твердой руки» и «порядка», до определенного момента поддерживают режим.

Продуктивно также понятие «олигархический режим», поскольку под эту характеристику больше всего подходят режимы, распространенные на пространстве бывшего Советского Союза: в Грузии, России, Азербайджане, Украине, странах Балтии, Казахстане и др. Для них характерно господство финансово-промышленных групп (магнатов), контролирующих органы государственной власти, сильная социальная поляризация, массовые нарушения прав человека, высокий уровень организованной преступности, широкое распространение коррупции как в органах государственной власти, так и других сферах.

Традиционная классификация политических режимов

Традиционно различают демократические, авторитарные, тоталитарные режимы.

Демократия (от греч. demos – народ; kratos – власть) – очень многозначный и широко употребляемый термин. Государственный деятель Афин V в. до н.э. Перикл говорил: «Называется этот строй демократическим, потому что он зиждется не на меньшинстве граждан, а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши предоставляют равноправие для всех».

В ХХ веке определение демократии часто зависит от соответствующего подхода школы исследователей. Возникли теории индивидуалистической (либеральной), плюралистической (групповой) и коллективной (тоталитарной, монистической, идентитарной, социалистической), элитистской (власть элит) и эгалитарной (равной), партисипативной (демократии широкого участия в управлении) и представительной (репрезентативной) демократии.

Разные подходы к демократии объясняются тем, что ее признаки применяются для характеристики разнопорядковых, разноуровневых феноменов:

а) политической системы и политического режима в противопоставлении авторитарному и тоталитарному режиму;

б) принципа управления и формы устройства любой организации, где есть периодическая выборность органов, решение вопросов по большинству, равноправие членов;

в) набора базовых ценностей и принципов равенства, свободы, толерантности, уважения прав человека и прав меньшинств, широкое участие в управлении граждан;

г) движений и организаций, выступающих за политику, реализующую такой идеал.

Авторитаризм (от лат. auctor – власть, влияние) – политический режим, характеризуется монополией на государственную власть одной группировки (партии, лица), значительным ограничением оппозиционных организаций. Другие отличительные признаки: централизация власти; подавление прав и свобод человека и гражданина, административно-командный метод руководства; использование силовых структур для удержания власти.

Тоталитаризм (от лат. total – весь, целый, полный) – режим, при котором государство стремится к целостному (тотальному) контролю за жизнью всего общества в целом и каждой личности в отдельности, к огосударствлению всех сторон жизни, подчинению их одной идеологии. Этим он отличается от авторитарного режима, ведущего борьбу против политического плюрализма, но, как правило, не контролирующего жестко экономическую сферу, образование, науку, искусство. Причем корни тоталитаризма коренятся как ни парадоксально в идее народного суверенитета и монистической демократии (идеи Ж.-Ж.Руссо).

Известный ученый А.М.Салмин считает, что ХХ век прошел под знаком проявления не лучших сторон демократии, когда именно народ (большинство) одобрял и легитимировал жесткие недемократические режимы. Разгадка этого парадокса дана в свое время германским правоведом К.Шмиттом, отметившим, что разобщенность сил (плюрализм), дискуссионность демократии становится ее слабостью, когда требуется решительность, единство. Тогда народ выбирает сплоченность под одной объединяющей идеей.