20. Конституционное (государственное) право России: понятие, предмет, источники, система и место в системе права России.

В отличие от отрасли права, которая представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих определенную область общественных отношений, государственное право Российской Федерации как наука представляет собой совокупность знаний, теоретических положений о данной отрасли права. То есть, наука изучает действующее государственное право в его возникновении и развитии.

Вся система юридических (правоведение) имеет общий объект изучения - государство и право. Вместе с тем у каждой юридической науки есть свой самостоятельный участок в этом едином объекте - особый предмет, который данная наука теоретически осваивает и от которого во многом зависят его особенности и черты. Поэтому, если кратко определить предмет науки государственного права, то можно сказать, что она изучает устройство Российской Федерации.

Наука государственного права изучает, прежде всего, нормы государственного права. К их числу относятся нормы, которые закрепляют основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового положения человека и гражданина, федеративное устройство, а также систему, принципы организации и деятельности государственных органов Российской Федерации, ее субъектов, а также особенности системы, принципы организации и деятельности местного самоуправления, формы непосредственной демократии. Из сказанного следует, что наука государственного права нацелена на то, чтобы раскрыть содержание государственного права, его внутренние закономерности развития и совершенствования.

Однако наука государственного права не ограничивается лишь изучением правовых норм. В науке подвергаются глубокому исследованию и те общественные отношения. Которые складываются в процессе реализации государственно-правовых норм.

Исследование государственно-правовых отношений означает, что наука государственного права, не ограничиваясь анализом особенностей государственно-правовых отношений в общем виде, изучает и обобщает практику их применения, действенность в процессе реализации.

Таким образом, предметом науки государственного права являются государственно-правовые нормы и государственно-правовые отношения, т. е. государственное право как отрасль права и является предметом государственного права как науки.

Вместе с тем, наука государственного права изучает не только действующее государственное право, но и историю его развития, что дает ей возможность понять тенденцию развития государственно-правовых институтов, выявить присущую им преемственность, показать дальнейшее развитие и совершенствование отдельных государственно-правовых институтов в новых условиях развития государства и общества.

Как составная часть юридической науки и в силу специфики своего предмета наука государственного права относится к общественным наукам.

Итак, государственное право - это отраслевая юридическая наука, имеющая своим предметом изучение государственно-правовых норм, закрепляющих устройство Российской Федерации и регулируемые этими нормами общественные отношения, а также относящиеся к ним соответствующие правовые взгляды.

Система науки государственного права. - Система науки государственного права определяется, прежде всего, системой государственного права как отрасли права. Система науки отражает объективно существующую сущность и структурность предмета своего исследования. Система государственного права как отрасли права выражается во взаимосвязи и согласованности всех государственно-правовых норм, сгруппированных по соответствующим государственно-правовым институтам. Система науки государственного права исходит из системы действующего государственного права, но вместе с тем и отличается от нее. Наука не исчерпывается нормами государственного права и регулируемыми ими общественными отношениями. Поэтому наука государственного права изучает общетеоретические положения о понятии, предмете государственного права, его системе, источниках, методологии. Она изучает также историю возникновения и развития государственно-правовых норм и институтов, что дает возможность оценивать ныне действующие государственно-правовые нормы с прежними, уяснить, почему те или иные нормы отменены или изменены, почему возникла необходимость в издании новых правовых норм.

Система науки государственного права шире системы отрасли и за счет того, что значительное внимание уделяет анализу возникновения, развития конституционного законодательства в Союзе ССР и в Российской Федерации и во время ее пребывания в составе Союза ССР; сущность, особенностям и назначению тех или иных принимавшихся Конституций.

Кроме того, система науки государственного права может отступать от системы действующего права, руководствуясь интересами наиболее целесообразной последовательности и полноты исследования действующего права. Это, в частности, позволяет проводить сравнительное исследование основных институтов государственного права России и государственного права зарубежных государств по единой системе, несмотря на особенности системы действующего государственного права отдельных стран.

Все это позволяет представить систему науки государственного права Российской Федерации следующим образом:

общие вопросы науки - ее предмет, понятие, источники, методология, государственно-правовые нормы, государственно-правовые отношения, взаимодействие с другими отраслями права;

учение о Конституции - ее понятие, сущность, функции, юридические свойства, виды и др.;

основы конституционного права;

основы правового положения человека и гражданина;

федеративное устройство;

государственные органы Российской Федерации;

государственные органы субъектов Федерации;

местное самоуправление.

Следует также иметь в виду, что конкретный перечень проблем того или иного раздела науки также не является раз и навсегда данным. С развитием государства, общества, изменением общественно-социальных условий возникают новые концепции, требующие своего теоретического обоснования, утрачивают актуальность другие. Все это также может оказывать соответствующее влияние на определение системы государственного права как науки права.