4. Государственные и муниципальные финансы

   1. Государственный и муниципальный секторы экономики

      1. Экономические функции и роль государства в современных условиях

К функциям государства в западной модели рынка относятся:

■ национальная безопасность;

■ безопасность граждан, сохранность их собственности;

■ достаточный уровень образования;

■ обеспечение соблюдения договорной дисциплины между субъектами хозяйствования и гражданами;

■ поддержание макроэкономической стабильности;

■ воспроизводство человека, сохранение среды обитания;

■ ослабление социальных последствий бедности, устранение по­следствий природных катаклизмов.

Все функции направлены на поддержание развития индивида как субъекта государственной заботы. В целом в идеальной модели госу­дарства, разработанной Международным валютным фондом (МВФ), государство и является носителем тех функций, которые направлены на развитие человеческого капитала. Их выполнение является его обя­занностью не только потому, что без них общество не может существо­вать, но и потому, что коммерческие фирмы даже в наиболее развитых странах не заинтересованы в выполнении этих функций при заключе­нии коммерческих сделок. Обращающиеся на рынке товары и услу­ги — все то, что обеспечивает доход различных граждан, — относится к коммерческому сектору, и здесь господствует рынок. Но этот сектор не способен оказывать общественные услуги — это может делать лишь государство. Рынок как саморегулирующаяся система не в состоянии функционировать без общественных услуг. Когда речь идет о преиму­ществах для всех, т.е. для общества в целом, а не для отдельных лиц, государство должно предоставить такую услугу и силой своей власти обеспечить ее финансирование через механизм налогов, а не через акт купли-продажи. Каждое государство реализует присущие ему функ­ции с помощью свойственной национальным особенностям государственной структуры. Было бы удивительно, если правительства раз­ных стран, будучи отражением своего народа, имели одинаковую орга­низацию предоставления обществу вышеперечисленных услуг, не го­воря уже об одной и той же системе финансирования. От формы распределения ответственности по финансированию и предоставлению государственных услуг могут зависеть эффективность и справедливость пользования ими на благо или во вред обществу, а также перспективы экономического развития." В связи с этим важно, чтобы государствен­ные организации в каждой стране были подчинены интересам ее граж­дан. В этих условиях принципиальное значение имеет развитие тео­рии государственных финансов и выделение факторов, влияющих на их эволюцию:

■ осуществление бюджетных реформ;

■ общий прогресс экономической науки и теории государствен­ных финансов;

■ расширение роли государства в экономике (тенденция, свой­ственная всем развитым странам).

Все эти факторы можно рассматривать как взаимосвязанные ком­поненты общего эволюционного процесса. Поскольку в современных условиях сфера деятельности правительства чрезвычайно широка и его роль перестала быть однозначной и простой, то информированность общества о государственных расходах должна постоянно возрастать с целью увеличения их эффективности и контроля общественности над ними. Для современной западной практики характерна следующая тенденция: доля расходов расширенного правительства в валовом внут­реннем продукте (ВВП) постоянно растет, что обусловлено модифи­кацией роли государства в экономике.

[Содержание]