ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

«Санкт-Петербургский государственный электротехнический

университет “ЛЭТИ” имени В.И. Ульянова (Ленина)» (СПбГЭТУ)

Кафедра инновационного менеджмента

В.Б.Яковлев

Учебно-методический комплекс

дисциплины

"Государственное и муниципальное управление"

Для подготовки специалистов по специальности 080507 "Менеджмент организации"

и бакалавров по направлению 080500 "Менеджмент"

Конспект лекций

Часть 2

Основы местного самоуправления

Государственные и муниципальные финансы

Санкт-Петербург

2011

Содержание

3. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление 3

1. Возникновение и развитие местного самоуправления 3

2. Понятие и основные теории местного самоуправления 8

3. Определение, основные признаки и функции местного самоуправления 10

4. Назначение, структура и механизм действия Европейской хартии местного самоуправления. 14

5. Основы местного самоуправления 14

Правовые основы местного самоуправления. 14

Территориальная основа местного самоуправления. 17

Финансово-экономические основы местного самоуправления. 19

6. Особенности муниципального управления в городах федерального значения 27

7. Особенности управления некоторыми крупнейшими городами в зарубежных странах 30

8. Принципы организации местного самоуправления в городах федерального значения 33

9. Законодательство и практика муниципального управления в Москве 35

10. Законодательство и практика муниципального управления в Санкт-Петербурге 42

11. Направления развития муниципального управления в городах федерального значения 48

4. Государственные и муниципальные финансы 53

4.1. Государственный и муниципальный секторы экономики 53

4.1.1. Экономические функции и роль государства в современных условиях 53

4.1.2. Российская модель 54

4.2. Государственная и муниципальная собственность – инструмент реализации государственных функций в Российской Федерации 54

4.2.1. Унитарные предприятия 55

4.2.2. Казенные предприятия 58

4.2.3. Бюджетные учреждения 59

4.2.4. Автономные учреждения 61

4.2.5. Государственные корпорации 61

4.2.6. Современная стратегия государственного регулирования в Российской Федерации 62

4.3. Структуризация государственного сектора экономики 64

4.4. Государственное регулирование финансов 67

4.5. Направления финансовой политики государства 68

4.5.1. Бюджетная политика 68

4.5.2. Налоговая политика 70

4.5.3. Современные тенденции развития налоговой политики в Российской Федерации 71

4.5.4. Таможенная политика 72

4.5.5. Денежно-кредитная политика 72

4.6. Бюджетная система российской федерации 73

4.6.1. Структура публичных финансов и бюджетной системы российской федерации 73

4.6.2. Бюджетная классификация 78

4.6.3. Государственный и муниципальный бюджеты 79

4.6.3.1. Сущность и функции бюджета 79

4.6.3.2. Общественные функции бюджета 81

4.6.3.3. Необходимые свойства бюджета 83

4.6.3.4. Современные тенденции развития БС РФ 83

4.6.4. Бюджетный процесс 84

4.6.4.1. Сущность и основные понятия 84

4.6.4.2. Составление проекта бюджета 90

4.6.4.3. Рассмотрение и утверждение бюджета 94

4.6.4.4. Исполнение бюджета 95

4.6.4.5. Контроль за исполнением бюджета (финансовый контроль) 96