Раздел 3 Часть I

Раздел 3

Почвы и земельные ресурсы

Распределение земельного фонда по категориям земель

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2010 г. составила 1709,8 млн. га без учета внутренних морских вод и территориального моря (рис. 3.1).

С ведения о наличии и распределении земельного фонда содержат характеристики земель 83 субъектов Российской Федерации. В 2009 г., согласно Федеральному конституционному закону от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ, завершилось образование нового субъекта Российской Федерации – Забайкальского края в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Рис. 3.1. Структура земельного фонда Российской Федерации по категориям земель

Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, и докладов о состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации показал, что в 2009 г. значительные площади земель были вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ населенных пунктов и приведения правового статуса земель в соответствие с нормами действующего законодательства. При этом наиболее значительные изменения площади категории земель населенных пунктов наблюдались в тех субъектах Российской Федерации, где активно формировались территории муниципальных образований. Следует отметить, что установление границ муниципальных образований влияло на перераспределение земель в целом. В течение 2009 г. переводы земель из одной категории в другую затронули все категории земель, в большей степени это коснулось земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель запаса (табл. 3.1).

Таблица. 3.1

Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям, млн. Га

№ п/п	Наименование категорий земель	На 01.01. 2009 г.	На 01.01. 2010 г.	2009 г. к 2008 г., +/–	Изменения, %
1	Земли сельскохозяйственного назначения	402,3	400,0	–2,3	–0,58
2	Земли населенных пунктов,  в том числе:	19,4	19,5	+0,1	+0,51
2.1	городских населенных пунктов	7,9	8,0	+0,1	+1,25
2.2	сельских населенных пунктов	11,5	11,5	–	–
3	Земли промышленности и иного специального назначения	16,7	16,7	–	–
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	34,4	34,8	+0,4	+1,15
5	Земли лесного фонда	1106,5	1108,5	+2,0	+0,18
6	Земли водного фонда	27,9	28,0	+0,1	+0,36
7	Земли запаса	102,6	102,3	–0,3	–0,29
Итого земель в Российской Федерации		1709,8	1709,8	–	–

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В сравнении с 2008 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 2,3 млн. га и на 1 января 2010 г. составила 400,0 млн. га. В течение 2009 г. в составе земель сельскохозяйственного назначения продолжал формироваться фонд перераспределения земель: общая площадь земель фонда перераспределения увеличилась на 2,3 млн. га и на отчетную дату составила 50,7 млн. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, увеличилась на 285,2 тыс. га и составила 12,0 млн. га. Наибольшие площади неиспользуемых земель зачислены в состав фонда перераспределения в республиках Калмыкия (171,0 тыс. га) и Тыва (90,4 тыс. га), Свердловской области (43,7 тыс. га), Республике Алтай (41,9 тыс. га). Увеличение не предоставленных в сельскохозяйственное использование пахотных земель в составе фонда перераспределения в сравнении с 2008 г. составило 34,0 тыс. га (табл. 3.2).

В течение 2009 г. наибольшие площади пашни переведены в фонд перераспределения земель в Саратовской (24,6 тыс. га), Свердловской (21,7 тыс. га), Амурской (16,5 тыс. га), Белгородской (12,1 тыс. га), Кемеровской (11,4 тыс. га) областях. Значительные площади пашни были вовлечены в сельскохозяйственный оборот в Курганской (16,8 тыс. га), Пензенской (16,4 тыс. га), Волгоградской (15,9 тыс. га) и Тамбовской (12,0 тыс. га) областях.

Увеличение общей площади земель фонда перераспределения в целом по России в значительной степени вызвано ликвидацией сельскохозяйственных организаций и прекращением права срочного пользования на территории Томской (543,7 тыс. га) и Свердловской (327,8 тыс. га) областей, республик Алтай (280,1 тыс. га) и Калмыкия (273,2 тыс. га), Красноярского края (231,3 тыс. га), Костромской (218,9 тыс. га) и Вологодской (172,7 тыс. га) областей, Республики Тыва (147,3 тыс. га). В результате чего в фонд перераспределения земель было зачислено 2,0 млн. га несельскохозяйственных угодий.

Таблица 3.2