Тема 6. Субъекты политических действий.
Основные дидактические единицы:
Политические партии, общественно-политические организации и движения, политические элиты, политические лидеры, личность в политике, политическая социализация личности.
Лекция 6. Субъекты политики: общая характеристика, типология, иерархия, проблемы политического участия россиян.
План:
1. Общая характеристика субъектов и объектов политики.
2. Типология СП.
3. Иерархия СП.
4. Проблемы политического участия россиян (к теме 4. Политика и власть, лекция 4.4. Пол.партии и модели электорального поведения в России).
1. Общая характеристика субъектов и объектов политики:
Вопрос о субъектах политики последовательно вытекает из вопроса о субъективном и объективном в пол.сфере. Согласно определению Энциклопедического словаря субъект – это носитель предметно-практической деятельности и познания (индивид и социальная группа), источник активности, направленной на объект (тот, на кого направлена активность).
Источником субъектности в политике служит наличие пол.интересов, а также стремлений к их реализации → под субъектами политики понимаются люди и организации, обладающие пол.(гос.) властью (тогда субъекты политики совпадают с субъектами власти) и стремящиеся к ней. Субъект политики - это тот, кто политически воздействует на реальную действительность, является носителем пол.отношений, созидателем и проводником политики; а объект политики – то, на что направлена пол.деятельность, активность субъекта, то, что служит средством и предметом реализации его целей (А.В. Макеев).
Исходя из этого, следует различать понятия «субъект политики» и «политический субъект». К пол.субъектам могут быть отнесены те люди и соц.группы, пол.деятельность для которых не является основной и главной, но которые в той или иной степени участвуют в пол.жизни и влияют на нее. Однако в опред.условиях они могут выполнять функции субъектов политики (церковь). → Политика в строгом пол.значении представляет собой взаимоотношения субъектов по поводу гос.власти, ее функций, методов и целей.
Социальные субъекты политики понимаются современной политологией как основные, самые активные и организованные участники политики – классы, страты, элиты, нации, любые другие структурированные группы людей вплоть до отдельных личностей (как рядовых, обычных, так и пол.лидеров), т.е. как всевозможные носители сознательного (субъективного, человеческого) начала в политике.
В целом, пол.жизнь можно представить как системное взаимодействие различных субъектов политики, каждый из которых в опред.пол.ситуации может быть не только субъектом, но и объектом – это специфика всей общественной, в т.ч. пол. жизни.
2. Типология сп:
I. Социально-политические общности (классы, соц.слои, нации, народы и др.). Так, народ по ст. 3 Конституции РФ он является «единственным источником власти» и «осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос.власти и органы МСУ» (принцип народ.суверенитета).
Однако вопрос о роли народных масс рассматривается неоднозначно политологами, историками и философами. При каких условиях народ может быть действительным субъектом политики? Отвечая на этот вопрос, нельзя не затронуть проблему пол.активности населения, его пол.культуру и сознание, что необходимо для правильного понимания и оценки пол.ситуации и критического восприятия попыток манипулирования общественным сознанием со стороны различных СП. Дело в том, что в современных условиях достаточно широкие слои населения не воспринимают себя в качестве субъекта пол.жизни, смотрят на политику глазами зрителей, а не участников. Такая ситуация делает актуальной проблему пол.участия граждан, в т.ч. в РФ.
Другим фактором приобщения широких масс народа к политике являются условия жизнедеятельности людей, которые могут стимулировать или подавлять участие в ней, придавать ей определенную направленность. Часто это связано с развитостью дем.институтов (система выборов, референдумы и опросы населения, праламентаризм, конституционализм и т.д.). Наряду с этими двумя группами условий есть и другие: менталитет народа, его традиционное отношение к власти и гос.устоям, к людям, власть осуществляющим и т.д.
II. Социально-политические институты:
2.1. Гос-во как наиболее влиятельный субъект политики и его органы, прежде всего органы высшей власти: напр. в РФ – законодательная ветвь представлена двухпалатным парламентом (Федеральное Собрание), исполнительная – президентом и правительством, судебная – суд.системой РФ.
2.2. Пол.партии:
Пол.партия – важнейший элемент в структуре пол.системы общества; «институт европейской культуры» (термин входит у науку в Европе во 2\2 19 в., М. Вебер – три стадии формирования классической партии: аристократическая группировка, пол.клуб, массовая партия). Обобщая основные подходы к пониманию сущности пол.партии и зная ее основные признаки (длит.период существования, организационное устройство, главная цель - стремление к завоеванию власти или влиянию на нее, поиск массовой опоры, наличие опред.идеологии), можно условно сказать, что ПП – это добровольное объединение людей, отражающее в своей деятельности интересы представителей определенного класса или другой соц.группы, сплоченное идеологическими связями в единую организацию в рамках Устава и пол.программы и нацеленное на завоевание власти в обществе или на участие в ней.
Структура ПП: высший руководящий орган во главе с лидером/штаб («Железный закон олигархии» Михельса: с развитием партии, даже основанной на демократических началах, постепенно происходит отрыв руководства партии от рядовых членов, в любой организации власть всегда принадлежит меньшинству, чьи интересы рано или поздно начинают не совпадать с потребностями большинтсва), стабильный бюрократический аппарат (исполнительный орган), активисты и рядовые партийцы, сочувствующие.
Главнейшие функции ПП: стремление к пол.власти, согласование и представительство разнородных интересов соц. групп и индивидов, формирование ПС общества, организация и объединение населения и т.д.
Самыми распространенными классификациями ПП является их типология по характеру идеологических связей (принадлежность партии определяется ее отношением к власти, к собственности и социальным гарантиям): ультралевые, левые, левоцентристские, центристские, правоцентристские, правые, ультраправые; по идеологической направленности: либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, националистические, религиозные и др.; по отношению к правящему режиму: правящие, оппозиционные и антисистемные; по пол.весу партии: мажоритарная, с мажоритарным призванием, доминирующая, миноритарная и т.д.
Объединение взаимозависимых партий, стремящихся к завоеванию, удержанию и осуществлению власти – это партийная система. Исходя из кол-ва партий, реализующих властные функции, она может быть однопартийной (КНР, СССР), двухпартийной (Великобритания, США), многопартийной (страны Европы, РФ).
Современные тенденции эволюции партийных систем в мире:
- кризис партийных систем, что проявляется в росте их критике: олигархизация и бюрократизация партий, отчужденность большинства граждан от непосредственного участия в политике, блокирование форм развития прямой демократии и т.д. → значительное увеличение числа граждан, идентифицирующих себя с опред.партией;
- сближение позиций партий в направлении центра в результате глобализации и углублению общественного консенсуса (нивелирование различий между программными установками важнейших демократических партий);
- постепенная деидеологизация, рост прагматизма в деятельности партий (идеология есть, но она больше как символ партии, мало влияющий на ее поведение);
- демократизация партий, проявляющаяся в децентрализации, росте см\ти местных организаций, развитии форм прямой демократии и т.д.;
- снижение партийной дисциплины в результате усиления в их деятельности договорного начала (п.в. согласия для победы на выборах);
- рост гибкости партийных структур, т.е. их способности улавливать изменения интересов и настроений граждан;
- усиление влияния на избирательные компании партий со стороны непартийных или полупартийных пол.объединений;
- постепенный переход некоторых функций партий к СМИ (пол.социализация, пропаганда, интеграция и мобилизация граждан и т.д.);
- увеличение манипулирования в партийных избирательных компаниях (их превращение в дорогие и хорошо организованные шоу, затрудняющие рац.выбор электората и т.д.
Особенности партийной системы в РФ:
- отсутствие четко выраженных социально-классовых основ партий в результате неразвитости соц.структуры;
- малочисленность партий (2004 г. – завершение парт.реформы В.В. Путина по ликвидации «карликовых» партий, не преодолевших на выборах 5 %-й барьер);
- активность процессов образования новых партий и блоков и их исчезновения; быстрота как их дифференциации, так и интеграции; следовательно, недолговременное существование большинства партий и невозможность четко реализовать свои интересы из-за объединения различных партий;
- неустойчивая соц.база партий и частая смена пол.предпочтений граждан в результате размытости соц.интересов;
- ориентация партий на лидера и лидерский характер их формирования и деятельности;
- преимущественно столичный характер деятельности и слабость позиций партий в регионах;
- образ опред.партии отождествляется у населения преимущественно только с авторитетом конкретного популярного лидера, а не с пол.и идеологич.установками самих партий;
- невозможность, даже будучи представленными в парламенте и составе правительства, реализовать свои программы, т.к. политика во многом зависит не от состава гос.структур, а то позиции президента;
- отсутствие реальной оппозиции «президентской» партии.