Тема 4. Политика и власть.
Лекции:
4.1. Политическая власть.
4.2. Политическая система.
4.3. Политический режим.
4.4. Политические партии и модели электорального поведения в России.
Лекция 4.1. Политическая власть: понятие, концепции, ресурсы, виды. Государственная власть в РФ.
План:
Основные подходы к понятию сущности политической власти.
Особенности политической власти.
Основные функции власти.
Структура власти.
Виды пол.власти.
Уровни пол.власти.
Формы пол.власти.
Теория разделения властей.
Государственная власть в РФ.
Власть – одна из центральных категорий политической науки.
1. Основные подходы к понятию сущности политической власти:
- теологический (Августин Блаженный): власть – божественное установление, а те, кто ее осуществляет – лишь исполнители божественной воли;
- биологический (М. Марсель): это механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенный в наиболее фундаментальных инстинктах человека как биологического существа; это воля и способность к самоутверждению (Ф. Ницше);
- бихевиористский (Г. Лассуэл): это особый тип поведения, где одни командуют, а другие подчиняются, который вытекает из присущего индивидам стремления, воли к власти с целью улучшения своей жизни и жизни других или как самоцель: получить наслаждение от обладания властью; подход индивидуализирует понимание власти, сводя ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти;
- психологические (З. Фрейд, К.Г. Юнг): власть – это взаимодействие воли к ней одних и подчиняемости других; источник власти – в сознании и бессознательном человека; она формируется в детстве, когда ребенок подчиняется воли родителей, прежде всего, отца, и служит преимущественно для компенсации физической и психической неполноценности;
- телеологический (Б. Рассел): власть – это устойчивая способность достижения поставленных целей и получения намеченных результатов с помощью других людей;
- социологический: исследует власть в терминах социального взаимодействия, в контексте социальных условий ее возникновения и функционирования, социального взаимодействия. Но природа властного взаимодействия трактуется сторонниками этого подхода неоднозначно:
а) позитивисткая концепция (М. Вебер): это способность и возможность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого; в основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения, складывающееся между субъектом властной воли и объектом властного воздействия;
б) системная (К. Дойч, Н. Луман): это средство социального общения, позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества;
в) структурно-функционалисткая (Т. Парсонс): это способность социальной системы (общества) обеспечить исполнение ее элементами принятых обязательств; это свойство общества разделять функции управления и исполнения, т.е. свойство социальных статусов, ролей, дающее возможность контролировать ресурсы, средства влияния; власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью поощрения и наказания;
г) конфликтологическая (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин): это отношение господства и подчинения одного класса (привилегированного) другим (эксплуатируемым); природа данного господства обусловлена экономическим неравенством (прежде всего, обладанием собственностью на средства производства), местом и ролью класса в экономической системе общества;
д) дуалистическая (М. Дюверже): отличает понятие господства от понятия власти: первое более узкое, т.к. связано только с применением силы, а второе может осуществляться также с помощью силы авторитета, убеждения, веры;
- реляционный подход: власть - это взаимодействие субъекта и объекта, когда субъект контролирует объект; сюда входят: теории «сопротивления» Д. Картрайта, Дж. Френча и др. (субъект власти подавляет сопротивление объекта), теории «обмена ресурсами» П. Блау, Д. Хиксона и др. (благодаря неравному распределению ресурсов между участниками социальных отношений индивиды, располагающие «дефицитными ресурсами», уступают часть из них тем, кто их лишен, в обмен на желаемое поведение), теории «раздела зон влияния» Д.Ронга и др. (если в одной ситуации властью обладает один индивид по отношению к другому, то с изменением среды влияния позиции участников меняются) и т.д.
Все приведенные трактовки сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многомерность данного политического феномена и позволяют сделать вывод. Если политика – это сфера деятельности по поводу государства, гос.власти, а власть – это реализация воли социального субъекта, то политическая власть – это реализация воли того или иного социального субъекта с помощью и посредством государства.
Признаки власти:
1. универсальные (присущи любому виду власти):
- ассиметричность: качественное различие между властителем и подвластными, т.е. неравенство статуса, ресурсов, прав, полномочий);
- инверсионность/обратимость: взаимовлияние властных и подвластных (могут поменяться местами, нарушить внутр.равновесие);
- комбинированный характер: сочетание влияния субъекта и силы сопротивления объекта;
- ресурсность: субъект имеет средства для доминирования;
- кумулятивность: власть всегда стремится к расширению зоны своего распространения (вовлечь в сферу влияния как можно больше объектов);
- конструирующие способности: власть – не только регулятор, но и творец соц.преобразований;
2. специфические (присущие только опред.виду власти):
2. Особенности политической власти (по В.П. Пугачеву)
- легальность использования силы в пределах государства;
- верховенство, обязательность ее решений для всякой другой власти;
- публичность, т.е. всеобщность и безличность;
- моноцентричность: единый центр принятия решений – государство;
- многообразие ресурсов.
Д.П. Зеркин говорит еще о таких особенностях, как: выражение верховенства общих интересов, функционирование в институциональной форме (пол.институты) и др.
3. Основные функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация и т.д.
4. Структура власти (по Р.Т. Мухаеву):
Источники (факторы, создающие возможность существования власти): авторитет, сила, закон, богатство, знания, социальный и политический статус и т.д.
Субъект (источник политической активности, направленной на объект), который должен обладать такими качествами, как воля к власти, готовность нести ответственность, компетентность, авторитет, организаторские способности и т.д. Могут быть: а) первичные: социальные акторы (индивиды, группы, нации, народы, сообщества народов; б) вторичные: институты пол.власти (государство, партии, элиты и т.д.).
Объект (тот, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием властного воздействия): индивиды, соц.группы, общество. Мотивы подчинения объекта: страх, привычка (наиболее стабильный), заинтересованность в выполнении распоряжений, убежденность в их необходимости, авторитет субъекта (лучшие), идентификация объекта с субъектом.
Отношения между субъектом и объектом власти может развиваться от ожесточенного сопротивления до добровольного повиновения и сотрудничества (субъектно-субъектные отношения, напр., между ветвями власти).
Ресурсы (по Р.Т. Мухаеву) - совокупность средств и методов, посредством которых субъект власти влияет на объект. Существуют разные классификации: по Конфуцию, Н. Макиавелли, О. Тоффлеру (сила, богатство, знания) и т.д. Самые распространенные:
- по А. Этциони:
а) утилитарные: материальные блага, связанные с повседневными потребностями людей, используемые для поощрения или наказания (изменение размера зар.платы);
б) принудительные: меры административного наказания (судебное преследование участников забастовки);
в) нормативные: средства воздействия на внутренний мир человека и его поведение для убеждения объекта в общности его интересов с субъектом;
- по важнейшим сферам жизнедеятельности общества: экономические (деньги, материальные ценности), социальные (соц. Статус, престиж, образование), культурно-информационные (информация, знания и знание способов их получения), принудительные или силовые (оружие, армия, полиция), демографические (человек как ресурс, создающий другие ресурсы). Такая классификация ресурсов власти служит основанием для ее типологии.